呂布亦點頭嘆息道：“本來一個王朝擠壓下的所有問題，都通過秦末戰爭那樣的改朝換代來消除掉，但王莽的新朝是禪讓，這樣一來等于是前漢借尸還魂，將本來屬于前漢的所有問題，都交給王氏新朝來背負，在這種情形下，不改必亡，盲目大改只會加速滅亡，王莽托古改制，引爆所有痼疾，便迅速滅亡！”

呂布這樣一說，董昭臉色大變：“主公，您現在面臨的情形堪比當年王莽，該怎么辦？”東漢兩百年的世家統治，積累了諸多頑疾，這些頑癥本該由轟轟烈烈的戰爭去推翻東漢王朝來解決掉的，現在卻因為呂布挾天子以令諸侯而全部由呂布來承受，呂布已經無法選擇流血革命，只好做漸進式改革，他要面臨的改革困境跟王莽當年幾乎一模一樣。

呂布淡然笑道：“公仁勿慮，雖然本公面臨的困難跟當年王莽一般無二，但本公解決問題的辦法卻是王莽拍馬難及的，你細想一下，本公此前所為，那里會像王莽那樣搞得所有民眾都反對他！

本公一直以來的戰略是，團結一切可以團結的力量，發展進步勢力、爭取中間勢力、孤立頑固勢力，利用矛盾、爭取多數、反對少數、各個擊破，只要牢牢地把握住這些，我們就永遠立于不敗之地。”

董昭聽后大喜，呂布這條爭取多數反對少數的戰略消解了他的疑慮，王莽敗亡的根本點是他幾乎損害了所有人的利益，導致所有人都起來反對他，王莽若能堅定地保證住任何一方的利益，他的王朝都不可能倒得那么快；主公呂布一直以來實行的政策看似冒進，實際上都是在不斷地試探世家豪強的容忍范圍。在團結大部分世家豪強的基礎上，除掉那少數野心勃勃的世家豪強。

呂布雖然在心中一直是抑制世家的，但在表面上，他卻盡量遏制自己的好惡，旗幟鮮明地反對的是那些妄圖割據、叛亂跟中央朝廷分庭抗禮的世家豪強如汝南袁家，對于大部分愿意順從朝廷的世家豪強。呂布并不過分壓制，反而盡量爭取，先用錢財贖買他們的荒地來安置流民，然后用官位爵位來換取他們繳納田賦和商稅，為了團結這一部分實力派，呂布規定他們的稅賦比一般民眾低上一半。

呂布雖然立法限制土地兼并，但尊重那些中立、良善地主以往的田產，即便想要收回那些家族的田產，也是由官府以市價贖回。所以大部分家族的利益并沒有得到很大的剝奪，縱然有些許不滿，但面對呂布擁有的強大兵力，他們也只能選擇順從。

呂布過去的幾年里，一直在努力拉攏那些有真才實學的世家子弟，薦舉那些有名的賢才入朝為官，收攏他們年幼的子弟入中央大學堂就讀，現在基呂布麾下的有名文官大多都是世家子弟。他們的家族大部分都是清廉處事，即便偶有貪腐的世家。也在過去的廉政風暴里清除掉了，現在跟隨呂布的世家都還信得過，可惜的是，這樣的世家只占所有世家豪強的一兩成而已，剩下五六成都是在旁坐觀的中立世家。

呂布對世家的現實戰略便是，緊密團結那些進步親善世家。積極爭取那些中立世家，分化遏制消除那些反對世家，爭取積聚百分之八十的力量去對付那百分之二十的力量，雖然現實往往會退到百分之六十與百分之四十的對抗，呂布還是頗為滿意的。跟之前所設想的世家聯合傾翻一切、汝南袁家不可戰勝的估計，真實情況更樂觀一些。

呂布沒有頒布廢奴，但他以有教無類教化萬民的儒家精神去下令，要求所有奴仆都要參與全民教育，多年后，這些會識字能看書的奴仆們意識覺醒了，便是新型雇傭關系開始建立的時候，到時奴隸制度自然消亡。

呂布把某些世家手里得到的良田、荒地均分給那些自耕農，降低糧賦，獲得了自耕農的支持。

呂布把從某些世家手里得到的商鋪平分給那些商人，興辦中央錢莊對商人階層實行貸款，獲得了商人階層的支持。

呂布大興屯田，獲得了流民的支持。

呂布高薪養廉，獲得了中下層官吏的支持。

呂布文采斐然，又大興文教，獲得了文士階層的支持。