幽州一帶的戰事已經到了收尾的階段，呂布的近衛師是要護衛著呂布回到鄴城過年，便把俘虜全都交給幽州將軍趙云和幽州典農中郎將田疇，近衛師跟幽州兵團交接完戰俘，再行整頓完畢，就啟程回鄴城。.\\

呂布白天忙著整頓部隊，晚上便點起蠟燭，思索吏治問題。

經過幾天的辛苦思考，呂布終于擬定出一個差強人意的官吏任職回避制度，便召集所有文武將領一起來商議，呂布要集思廣益，爭取把這份制度修訂得更加完善。

被呂布帶來幽州的文武將領幾乎占呂布麾下三分之一的人員，基本上覆蓋了呂布麾下將領的所有成分，若是這項制度能夠被他們認可，也會被呂布麾下其他將領認可，只要麾下大部分將領認可，爭取到了自己人的支持，呂布就會毅然決然地把這個注定會被很多外部官員特別是世家官僚反對的制度強力推行下去。

呂布將自己手寫的制度文件遞給秘書令路粹，讓他當眾宣讀。

路粹讀完以后，不待眾將有什么意見，呂布先說了幾句，他的語氣很沉重：“我們大漢，最重家族宗法，以親屬和地域為紐帶，最容易結成一起徇私枉法的幫派團伙，他們謀取地區或團伙的私利而不顧及整個團體的長遠利益，像袁紹麾下就有豫州派和荊州派的明爭暗斗，若不是這兩個派系的文武將領勇于私斗怯于公斗，那我們數月前也不會那么容易就把袁紹那十萬大軍擊敗。

反觀我們鄴城朝廷治下。也已經有不少中央和地方要員利用親屬故舊和同籍關系勾結成奸，謀求私利，他們的行為已經開始動搖和影響著我們中央朝廷的共同利益。”

呂布說完這句話。銳利的眼神掃視著在場的所有文武將領，除了幾個新加入的文武將領之外，其他文武將領大多都心中有愧地低下頭。不敢跟呂布正視。

呂布心里非常明白，自己麾下原本的嫡系將領是并州將領，來到冀州后又搜羅了一批冀州將領，此外還有從其他州郡招攬來的將領，他們按照各自的籍貫形成了幾個大大小小的山頭，并州的部下便以張遼為中心，聚集的多是武將，冀州的部下以董昭、張頜、朱靈等人為中心。此外的豫州的郭嘉、徐庶、魏延和青州的于禁、管亥也各立山頭。

這些人在現在雖然沒有明顯的沖突，卻也有了朋黨的雛形，若是呂布不加以控制，他們之間的紛爭遲早會像袁紹手下那個豫州派跟荊州派的水火不容一樣。

呂布見大部分將領都神色不對，心里一突，看來自己這個主公跟歷史上任何一個主公一樣，都逃不開麾下將領山頭林立的窘境。看來自己做這個官員任職回避制度確有必要。

還好，呂布麾下還有高順、趙云、田豐、沮授、太史慈等一心為公、未曾結黨營私的干將，讓呂布心中非常欣慰。

而呂布真正想要用這個制度防范的并不是自己麾下的嫡系將領，而是那些遍布朝野上下的世家文官。

因為呂布麾下親信多是武將，在治政文官上比較缺乏親信。以至于朝野內外的六品以上文官里，一半以上都是世家人物，而世家的存在本身就是利用親屬關系勾結起來的政治團體，是這個制度針對的不二對象。

呂布一直要在治理地方政務上倚重于有治政經驗的世家賢才，所以他根本不會在口頭上表現出針對世家的姿態，他做出的任何制度任何行動都是針對所有官吏，覆蓋寒庶的時候也覆蓋到了世家而已。

呂布輕咳一聲，打斷了許久的平靜：“各位，有什么意見就提出來吧，咱們一起把這個制度完善起來！”

董昭被呂布任命為幽州刺史，足證呂布對他的器重，而且他在現在跟著呂布的文職官員里面算資格較老的，所以他當仁不讓地站起來闡述道：“主公，您這個制度的第一點，地區回避，沿用的是桓帝時指定的三互法，甲州人士在乙州為官，乙州人士在丙州為官，則丙州人士對甲、乙、丙三州均需回避，這三互法立意雖好，但它規定的交錯回避，致使禁忌過于嚴密，往往造成選用艱難的局面，全國十三個州中就有十一個州的人士不得擔任幽、冀二州的長官，致使這兩州的長官連著好幾個月都是空著的。”