呂布趁著劉虞討伐公孫瓚不成反而身死的契機，以鄴城朝廷的名義，火速派兵占領了劉虞和公孫瓚的地盤，代郡、上谷郡、涿郡、廣陽郡、漁陽郡大部都落入呂布手里。!

呂布為了誘來公孫度援軍，刻意地沒有派兵去把易京以東的右北平郡、遼西郡占領，而是遷移了一部分居民，補充到呂布已經占領的地區。

但這樣一來，新的問題又產生了。

新任的幽州刺史董昭前來奏報：“主公，朝廷大軍以秋風掃落葉之勢，平定這幽州五郡，總共費時不到兩個月，主公為了迅速穩定地方秩序，傳令這五郡官吏照常任職，可這五郡官吏中，若是由公孫瓚派遣的恐怕被我軍秋后算賬所以逃入易京，若是由劉虞任命的擔心我們冀州政策完全不同幽州所以也棄官不做，現在的幽州地方嚴重缺乏官吏，特別是缺乏主管政務的主官，如郡一級的官員太守、郡丞、主薄和縣一級的縣令、縣丞、主薄都很匱乏。

屬下苦無良策，還請主公示下該如何解決這個難題。”

呂布稍微想了一下：“你還記得我們是怎么解決司州官吏問題的？”

董昭笑道：“數月前，主公一舉從偽洛陽朝廷上搜刮了將近兩百位賢才，其中有九十多個賢才不論從才能還是德行，都足以勝任地方郡縣政務，但主公擔心他們的思想轉變不過來，便把他們先放在鄴城的中央大學堂政治學院進行培訓。經過幾個月的政治思想教育，同時又讓他們去通天教受洗，從政治信仰到精神信仰。完全地對他們進行洗心革面，主公您才放心把他們放到各地郡縣主持地方政務。

主公您還擔心這些官員跟袁紹等敵對勢力勾結，便把所有主官家眷安在洛陽。由當地駐軍負責看守。”

呂布微微一笑道：“公仁，你照樣辦理不就是了！”

董昭猛地搖搖頭道：“主公，此一時彼一時，那時洛陽朝廷上的官員大多都是來自于司州之外的其他州郡，他們在司州各郡縣任職，不會存在幽州這邊的問題。”

呂布緊鎖眉頭道：“幽州這邊有什么問題？”呂布自己對治政種田沒有多少經驗，所以他就只管軍事，行政方面的事宜全都交給董昭等能吏去做。所以幽州官吏上存在的問題他并未察覺到。

董昭苦笑道：“幽州官吏多半都是從本地選拔出來的，他們數代都在本地做官，配置家族勢力，逐漸成為強大的地方豪強，歷任外來刺史都不得不向他們這樣的地方豪強門閥妥協，要倚重他們，要縱容他們。任由他們培植親信、徇私枉法、殖產營私、魚肉百姓而不敢處置他們。”

說到這里，董昭壓低聲音說道：“主公之前借刀殺人除掉的鮮于輔、鮮于銀兄弟所屬的鮮于家族便是幽州官吏的典型，若是繼續任用這樣的官吏，特別是讓他們繼續蓄養家兵，雖然能夠最大程度地發揮他們保境安民的積極性。能夠最低限度地減少他們侵害鄉人的可能性，但與此同時會讓他們在家鄉配置親信經營勢力使得他們的家鄉最后變成他們的王國，成為割據自立的軍閥，恐怕主公大軍一離開幽州，過些時候，還要繼續回軍花費功夫去清除他們。”

呂布聽了大驚，心里滿是后悔，因為他想起自己在數月前搞出來的“本地人守護本土做子弟兵”的戰略，其中應該也有這樣的漏洞。

呂布剛一想起來，郭嘉便推開議事廳的大門，將最新收到的一系列情報傳遞給呂布：“主公，您之前認為本地人守衛本地是子弟兵應該能夠更好地守衛邊境，便派西涼諸將領帶領各自麾下將士回到他們的家鄉鎮守，幾個月過去了，因主公大軍遠離涼州，他們就開始肆無忌憚地招兵買馬，收羅地方民心，擁兵自重割據自立的傾向越來越明顯！”

郭嘉沒有直接斥責是呂布一念之差導致了李傕、郭汜、樊稠、楊定、牛輔、董越等西涼將領現在擁兵自重割據自立的傾向，但他話語里面卻明顯地表露了這個疑問。

呂布心里甚是煩憂，本來涼州有金城太守韓遂、武威太守馬騰割據自立就已經夠鬧騰的了，若是李傕等西涼將領也都各自割據自立，呂布眼看就要奪下的涼州又要失去了。

沮授在一旁見呂布非常郁悶，便笑著勸解道：“主公讓本地人守衛本土本是好事，奈何這個本地人指的是普通士卒、普通民眾，而不是是官員，官員不論是文官還是武官，一旦在家鄉做官，就非常容易培植親屬、結駟營黨、貪贓枉法，甚至有可能割據自立。

雄才大略的孝武皇帝（劉徹），早就敏銳地意識到，本土做官極易造成裙帶關系滋生、地方勢力盤根錯節以至尾大不掉，所以他很早就確立了異地為官的制度。