這些“仁政”措施，看似瑣碎，效果卻極其顯著。在劉備控制的區域內，社會秩序迅速穩定，生產得到恢復，民心逐漸歸附。與呂布統治下郯城等地的橫征暴斂、民不聊生，以及曹操過往屠城惡名帶來的恐懼，形成了鮮明的對比。

“劉使君是仁德之主啊！”

“跟著劉皇叔，有飯吃，有地種，不用怕被搶！”

“要是整個徐州都歸劉使君管就好了！”

這樣的議論，在民間廣泛流傳。

民心的向背，產生了巨大的力量。它使得劉備集團的統治基礎更加穩固，征兵、征糧等事務進行得更加順利。更重要的是，它形成了一種無形的“勢”，一種道德上的優越感和社會輿論的支持，這讓劉備在面對曹操等強大對手時，擁有了更足的底氣。

當然，劉備也清楚，施仁政并非一味懷柔。對于境內小股的土匪流寇，以及呂布、曹操派來的細作破壞，他命令關羽、張飛、趙云等人堅決打擊，毫不手軟，確保了境內的安全。這種恩威并施，寬嚴相濟的做法，使得“仁政”得以順利推行。

這一系列舉措，也傳到了被圍的郯城和城外的曹營。

郯城內，饑寒交迫的軍民聽聞小沛等地的情況，人心更加浮動，對呂布的統治愈發不滿，甚至出現了小規模的逃亡事件。呂布聞之，暴跳如雷，卻無可奈何。

曹營中，曹操得知劉備的所作所為，捻須冷笑：“劉備，沽名釣譽之徒耳！亂世用重典，懷柔豈能定天下？待我破了呂布，再讓你知道，什么才是真正的‘王霸之道’！”話雖如此，但他內心也不得不承認，劉備這一手收買人心，確實高明，為自己日后統治徐州埋下了隱患。

廣施仁政，如同春雨潤物，無聲無息地改變著徐州的力量對比。劉備集團在民心的滋養下，根基日益深厚。當郯城那邊的驚天巨變最終來臨時，這深厚的民心基礎，將成為劉備應對危機、爭奪徐州的寶貴資本。

風暴來臨前的寧靜里，小沛的燈火，因承載著百姓的希望，而顯得格外明亮。

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