曹政軍上任后，陳云松的存在感極低。縣委副書記這個位置，分管組織人事，主抓黨群政法，按理說權高位重，但遇到強勢的縣委書記，壓根沒有發揮的余地和空間。

讓他來主抓舊城改造工作，意圖很明顯，直接繞開了王江勇。另外，曹政軍不可能這么個肥差真正交給他，掛了個名號而已，實際操作者是付興海。如此安排，背后隱藏著高深莫測的權力角逐。

喬巖暗自分析過，不一定準確，但八九不離十。曹政軍與丁光耀最大的不同，工作的落實主要依靠本土干部。陳云松作為金安縣發育最強勁的本土勢力，其號召力和影響力不容小覷。他從基層一步步爬上來的，自然深諳其中個由。

所以，讓陳云松掛名督戰舊城改造。依托這股勢力和威望來推進“天下第一難”工程。成功了，政績屬于曹政軍，失敗了，一股腦推到他身上。進可攻，退可守，進退自如。此外，還能利用他牽制王江勇，再拉剛上副處的付興海、魏季秋入伙，互相牽制。

曹政軍的作用，就是制造矛盾，平衡矛盾，平息矛盾。當矛盾不可調和時，他以判官的身份站出來維持秩序，最后來個漁翁得利。

從政治手腕看，曹政軍遠比丁光耀成熟老道許多，此人絕非等閑之輩。

當然，這些都是喬巖分析揣測的，具體什么情況，還得通過以后事情的進展逐一驗證。