主要原因之一就是“不合法”，《預算法》并不允許地方政府發行債務。

所以發行地方債，會面臨著許多法律方面的風險。

不過這種事情吧，歷來都是“撐死膽大的餓死膽小的”，不合法歸不合法，但是面對著上百億的金錢，還是會有不少地方政府想出各種辦法來搞。

西州地區以前也小規模的發行過一些地方債。

不是西州地區膽子小，而是“信譽差”。

這么貧困的地區，財政本來就不能自給，你還要借幾百個億，就問哪個銀行愿意來承攬發行呢？

所以貧困地區想要發行地方債，比起富裕地區來，還要多一個“環節”――得說服有實力的銀行承攬這個發行的任務。

換句話說，銀行要把這個風險轉嫁到自己的頭上。

而銀行是否愿意承擔這樣的風險，又要看是否有投資公司或者信托公司愿意“接盤”。

投資公司或者信托公司，是商業機構，他們得做出評估，確定這個地方債風險不大，有一定的盈利空間，才會答應接手這個“理財產品”。

因此，相關報告送到省長案頭之后，徐興凱眉頭微微蹙了起來，略一沉吟之后，就對秘書陸平安說道：“給衛江南打個電話，我和他通話。”

“好的，省長！”

剛給徐興凱換完茶水的陸平安急忙答應，拿起手機就給衛江南撥了過去。

用的是徐興凱的手機，也是他的號碼。

很快，電話接通。

“江南專員……省長要和你通話！”

隨即，電話就交到了徐興凱手里。

見徐興凱并沒有要他回避的意思，陸平安便沒有退出去，而是裝模作樣地干起清理工作來。

這就是領導和秘書之間的默契。

哪些事，秘書可以旁聽，哪些事不能旁聽，都是有講究的。_c