但這個高位存在，審核了案件之后又得交給刑部復審。

刑部在平時，只負責普通案件，還有就是律法的制定。

總而之，權力之間互相夾雜，有時候上下難分。

互相制衡的同時，一旦各部之間互不對付，就容易形成長久的拖沓，執行很沒有效率。

看起來是集權了，但偏偏又沒有徹底集權。

每個部門，包括皇帝在內，有時候說話都不好使。

必須得達成利益分配之后，才能夠真正做到政令通達，這就是三省六部制的根源局限。

就在百官各有所思的時候，李承乾又說：“在這三權之上，高高在上的是立法權！”

百官雙眼瞬間睜大，都不由自主的想，這是個什么意思？

李承乾就想知道他們在想什么，馬上解釋道：“立法權，朕并不會給一個權力部門，這一項權利，朕準備交給天下百姓，交給所有平民！”

百官頓時滿臉不可思議，他們根本就沒辦法理解，這是什么意思？

“朕知道，你們不能理解！

朕給你們舉個例子，你們大約就能明白了。

不管朕這個皇帝，還是你們百官，你們敢說，自己了解全天下嗎？

比如說，此地只適合種麥，而不適合種栗。

但百官想當然，非要人家去種栗，這不是逼百姓絕食嗎？

再比如說，有些山野民族或者部落，人家執行的是一妻多夫，并且人家已經習慣了幾千年。

我大唐過去，非要讓他們變成一夫多妾，人家能不反抗嗎？

尊重，包容，才是我大唐天下之道。

因此，立法權必須要還給天下百姓！”s