大凡腐敗者是不會自己舉報自己的，在民不告官不究的反腐體制下，需要有人來揭發，這個揭發人在西方叫做“吹哨人”，就如同足球場上的裁判，當有人違規時。裁判就要吹哨。

把檢舉揭發者稱為“吹哨人”是相當的形象，有了這樣的吹哨人，每個公職人員需要時刻保持自律，不按規則做事就要遭到吹哨制止和被罰下場。

吹哨雖然不能根治腐敗，但是有一點是肯定的，“吹”比不“吹”好。至少腐敗者的行為被叫停，至少腐敗者在腐敗前要三思，至少可以壓制一下腐敗者飛揚跋扈的驕妄。正是因為如此，反腐做得好的國家和地區都制定了“吹哨人”制度。美國有《吹哨人保護法》，英國有《1998年公眾利益披露法》，都是為保護和鼓勵“吹哨人”的專門立法。

美國1989年出臺的“吹口哨人保護法”規定，司法部如果在收到舉報人投訴、告發并決定作為原告或證人參與起訴，舉報人可以分到賠償額的13%至25%；如果司法部不參與，舉報人可以自行調查、起訴。則可分到罰款的25%至30%。

西方的吹哨制度不僅在反腐領域成就斐然，用在股票市場、食品藥品監管領域也很有成效。美國股市是公認的成長得最好的股市，其中重要原因之一是美國證監委較早建立了“吹哨人”制度，按照這個制度，舉報人可以得到涉案金額30%的獎勵，一經查實，造假者和利用內幕交易者最多可以被判處25年的監禁。重獎和重罰正是美國吹哨人制度的核心。

有些國家的上市公司造假和內幕交易頻頻發生，食品藥品問題層出不窮。如果引入“吹哨人”制度，舉報人既能得到重獎。又能得到保護，又何愁舉報者不從內部產生？又何愁股市不穩定成長？又何愁食品藥品不安全？偏偏有關部門對西方好的制度視而不見、聽而不聞，讓人扼腕嘆息。

這項制度一旦激活后，整個反腐體系就進入良性的運轉狀態，社會進入追求上進的文化道德氛圍中，而且檢舉人分成的是罰金。不是朝廷用公共資金設立的獎金，檢舉人獲利再多，也是從腐敗者的口袋里掏來的。

呂布現在在三世紀，他沒有任何主義的包袱，他沒有任何思想的負累。他不覺得東方就一定正確，也不覺得西方就一定錯誤，更不會覺得古代的封建的就一定錯誤，呂布發現一個驚人的事實，不論是華夏國的古代，還是二十一世紀的西方國家，在反腐層面上，都更高明一些，他們高明的原因是，他們確實愿意反腐。

在保護檢舉人上，呂布決定向德國人學習，學習謹慎而執著的德國人，為證人提供了全方位的法律保護。首先，證人在被詢問時可以拒絕透露諸如住在哪里，在哪里工作等相關的身份信息；可以要求用屏風或者面具等遮擋自己，或者坐在由單向玻璃制成的作證室，里面的證人可以看見外面，而外面看不見里面的證人。其次，在確信證人受到威脅時，可以在排除被告及其律師以及第三人在場的法庭上作證。如果這樣還不足以保證證人的安全，證人可以要求在法庭外審理，利用高科技采取視頻、音頻傳送，包括變聲、變像處理等特殊方法作證。再不行的話，就可以采用委托詢問的方式，制成筆錄提交法庭。這些制度層層遞進，環環相扣，周密細致，這些完全不被二十一世紀有些國家采納的證人保護制度，呂布在三世紀完全照搬。

美國各州都將對證人進行打擊報復作為犯罪來處理，最高刑可至死刑，而有些國家的最高刑為七年，呂布將打擊報復檢舉人的行為列為重罪，最高量刑為終生監禁并附帶連帶責任，有可能判處一千年勞役。

西方各國，他們的法律不管是立法還是執法，都對舉報人的身份保密嚴密，絕對不會肆無忌憚地把檢舉人的資料發到那個被檢舉的官僚手中，因為那簡直是默許對方對檢舉人打擊報復。呂布作為執政者，絕對不會那么無恥地肆無忌憚地袒護貪腐官吏，在大漢律法里規定：“許可證人不對個人情況作出回答或者只告訴以前的身份。不得披露舉報人的姓名或者住址，或者任何可能導致舉報人暴露的事項。對含有任何關于舉報人姓名、特征或者有可能導致舉報人暴露的記載，法庭應當將所有這類材料予以隱瞞，必要時予以涂去。”

呂布知道，大漢是個人情社會，對于貪腐是非常寬仁的，很多人都抱著明哲保身的消極態度，更有甚者，抱著我也插一腳的心理，為了遏制這些人的消極態度，呂布學習西方國家，將知情不舉列為犯罪，在大漢律法里規定：”凡知情不舉或假裝不知情，即使當中并不涉及任何利益提供或收益，亦可被追究紀律責任。如果不檢舉是為了使某人得益，或為了損害某人利益，則也必須承擔刑事責任，明知貪污有據，而予以庇護或不予舉發者，處五年以上二十年以下有期徒刑。”(未完待續。)

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