第二興修水利，劉馥召集百姓與工匠在農閑時修建水利工程，他親自指揮建設。建造了芍陂、七門、吳塘等數項工程，這些灌溉設施引淝水與巢湖水入周邊農田，大大提高了農作物的產量，他還疏通了巢湖入長江的一段河路，防止夏天暴雨導致河水泛濫為害地方。

第三是廣開教育，劉馥遵照呂布全民教育的方針。召集地方上知書名士，開辦學校，凡愿意學習之人，不分年齡，不問地位，皆可以入學讀書。由于教育的普及，合肥的年輕人大都識得些字。在劉馥的教化下，合肥地區民風淳樸，百姓安居。人人孝悌有禮，風化肅然。

第四是規劃城市，劉馥到任合肥后的第三年，在初步恢復了地方生產的前提下，開始規劃合肥市內的建設項目，合肥成為江北最安定、最適合躲避戰亂的城市。

第五是通商互利，劉馥在合肥大開集市，鼓勵商人來合肥經商。因為合肥南通長江，北達淮河。水運陸行均十分便利，許多士人與大商大賈來到合肥，紛紛置辦產業，開辦酒家，販賣貨物，經濟的發展又帶動人口的增加。

第六是修筑城墻。廣蓄軍實，劉馥花大力氣修筑合肥城墻，深挖護城河，囤聚糧草，蓄養軍馬。建造戰艦，訓練軍隊，數年間，合肥城池修筑完畢，外有護城河環繞，內有精兵駐防，遠有戰艦巡河，近有騎兵突馳，合肥成為曹操集團南望江東一個極好的前哨基地，此地進可攻，退可守。

一年又一年，合肥在劉馥的治理下逐漸成為了江西地區最繁華同時防守又最堅固的城市。

歷史上，孫策出兵十一次攻打合肥，沒有一次是大獲全勝而終的，表面上是張遼等將領用兵有方，歸根結底是劉馥這樣的治政大才的功勞。

劉馥及繼任的揚州刺史溫恢，與當時的兗州刺史司馬朗、并州刺史梁習、豫州刺史賈逵、涼州刺史張既等六位刺史被陳壽載入三國志，合為一傳敘述，贊頌其等是當時所有州刺史中“精達事機，威恩兼著，故能肅齊萬里”的典范。

呂布后來把揚州一分為三，一為淮州，一為吳州，一為越州，劉馥先后在這三個地方都做過刺史，政績盡皆卓著，后來又調入中央為官。

劉馥舉薦了淮南人倉慈，倉慈，字孝仁，現年二十六歲。

在歷史上，曹操在淮南屯田時，倉慈任綏集都尉，又任長安令，官吏民眾皆畏而愛之。又遷敦煌太守，倉慈到任后撫恤民眾，壓制豪強，重新分配土地，又不以重刑治理郡中事務，不是特別嚴重的罪行，都不判處死刑，某一年被處決者竟不滿十人。西域各國的朝貢使者常常因大族豪強的阻攔而不能到達都城，與各國的貿易，豪強也多采取欺詐手段，倉慈到任后派出使者一一安撫，各國使者要去洛陽的，倉慈都給予方便，又和各國進行交易，公平合理，因此當地漢人和胡人都稱贊他的德政，后卒于任，西域各國為其發喪，又立祠拜祭。

呂布留倉慈在軍中教導旅里思想整風了半年，先放在淮南做屯田都尉，慢慢鍛煉，后來調往西域都護府里，先從都護府的典農校尉開始做起，慢慢做到西域都護府政務司司長，用和平的貿易手段維持著西域的穩定，直至呂布平定了大漢所有州郡，準備向西域動武時，西域的和平才被打破。

淮南本來是個富饒之地，卻被暴虐不仁的袁術經營成了人間地獄，滿目蒼夷，民不聊生，呂布回想那一世，如果呂布不這樣摧枯拉朽地打擊袁術，讓他在短短數月間消亡，而是任由袁術在淮南肆虐下去，估計再過兩年，淮南發生了大災荒，到時就是人人相食的慘狀。

呂布平滅了袁術，又任用劉馥、倉慈等治政能人，又在淮南大興屯田、大興水利，淮南很快恢復過來，成了富饒的糧倉。(未完待續。)

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