地方上的鄉兵都有自己的均分田，縣兵除了均分田之外還有部分屯田，鄉兵和縣兵都能自給自足，只有守衛郡城的郡兵算是半脫產，他們需要撥發等同于中央軍一半的糧餉，十個郡共有五萬郡兵，五個月大概食用七百五十萬斤小麥。

韓浩的屯田兵團在收編了二十多萬世家降兵和二十多萬青州黃巾之后，這個屯田兵團已近有一百三十多萬人，這一百三十萬人中的一半以上的人們都是麥子播種后才來到冀州的，他們多半被發去整修水利、整修道路、挖掘煤需、整修田地等基礎事宜，等到麥子收割完了，他們才分到地，他們把中央軍發下來的谷子種子播下去以后，他們還需要五個月的小麥維持生計，這些人一天一斤即可，也要九千多萬斤小麥。

如此算來，呂布還剩下四億五千萬市斤小麥積壓在倉庫里，除了明年各地屯田的小麥種子，還預留半年的糧食，還剩下一億多市斤小麥，按道理呂布是不應該再去其他地方購置糧食了，呂布卻還讓嚴牧、甄姜等官辦糧商在甘寧黃河水師和呂岱的渤海水師護送下，前去黃河南岸諸郡縣、江南諸郡縣、遼東、高句麗、東瀛購置糧食，哪怕那些地方的糧食比冀州、并州這邊貴上兩三倍，嚴牧、甄姜派去的掌柜們傳報說買了不合算，呂布還是一個字，買。

在這東漢末年已近三國亂世，糧食絕對是最重要的戰略物品，沒有之一。

現在的冀州、并州在呂布強力治理下，漸漸恢復原來的氣象，成為大漢一片安靜的沃土，其他地方如青州、兗州因為有黃巾作亂，民眾一直不得安寧，自然無心種田，反正種了也是給那些黃巾賊們糟蹋了；洛陽司隸地區頻遭董卓西涼軍洗劫，民眾亦是不能安居樂業；豫州西部為孫堅、袁紹、劉寵等勢力時常爭斗之地，亦不能安寧，這些地方的民眾很多都流離失所，很多都落草為寇，不管是做流民還是流寇，糧食對他們始終是最重要的東西，呂布便用那一億多小麥來誘使更多的流民、流寇來冀州、并州。

在呂布眼里，比糧食而更重要的是人口，人口越多，耕作的田地越多，收獲上來的糧食就越多，能夠征用的兵役人口就多，這是一個良性循環。

呂布是想要更多的人口，怎奈因為那數州世家叛軍和青州黃巾的叛亂侵襲，不但其他州郡的流民覺得冀州、并州戰亂不斷舍棄不來，連呂布本來就籠絡到的流民也棄之而去，反觀劉虞的半個幽州、公孫度的遼東、劉表的半個豫州、陶謙的徐州、袁紹的荊州、劉焉的益州都逐漸從戰亂之中安定下來，成為附近戰亂地區民眾爭先恐后扶老攜幼前往投奔的地方，此消彼長，不由得呂布不心急如焚。,

呂布便連連發布了幾項政策，以鼓勵外來流民踴躍進入冀州、并州安居樂業。

第一點，流民不再強制編入屯田，畢竟屯田比起正常的均分田自耕農來說，舀去四五成的收入，剝削太重，難以持久，同時呂布亦覺得屯田兵團下轄一百多萬人，規模過大，有些尾大不掉，有心減少屯田兵團下轄民眾人數，便規定日后只有俘虜兵、盜賊等需要進行勞動改造的才入屯田兵團。

第二點，流民進入冀州、并州直接去當地官府登記造冊，可領人均十畝的均分田，第一年可領取免費種子并免除賦稅，從第二年才開始征收一畝兩斗的薄賦，流民參與基礎建設，每天每人都可以享受五十到一百錢不等的補助。

第三點，流民可免費入住中央軍統一建造的宅院，流民的子女統一免費入讀中央軍在各郡縣鄉亭設置的中小學堂，流民可享受中央軍在各郡縣鄉亭設置醫療所的醫療服務，流民可參軍入伍加入地方郡縣鄉兵，總之一句話，冀州、并州本地人享受的一切普遍的福利待遇，外來的流民均可享受。

呂布特別在意第三點，因為他在后世特別瞧不起帝都、魔都的一小簇本地土著無限狹小的心胸，在他看來，搞本地土著、外地移民之間的兩極分化是再愚蠢不過的，既然都是一個城市的建設者，都是為這個國家做貢獻，又何必分本地人、外地人呢，呂布當政的鄴城朝廷，絕對不能設置那樣錯誤的戶口制度，亦不能坐視民間出現的互相歧視，要強硬地讓民眾接受本地人外地人皆平等的觀念。

因為幽州的劉虞、遼東的公孫度、豫州的劉表、平原的曹操、潁川的孫堅、荊州的袁紹、益州的劉焉都意識到人口、糧食的重要性，他們都努力地招攬流民，也都效渀呂布的惠民政策，他們地盤附近的流民也不愿意舍近求遠，投奔冀州、并州，一時之間，呂布的政策一出，并未收到應者云集的效果。

不過，呂布已經決定從全民族、整個大漢的高度來，考慮出臺一個全新的政策。(未完待續。如果您喜歡這部作品，歡迎您來（.）投推薦票、月票，您的支持，就是我最大的動力。)

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