世俗城邦中的刑司府就隸屬于鎮撫司分類，主要用于維護世俗普通人的利益。

這就要求鎮撫司的官員需要具備較高的武藝和戰斗能力，用以應對各種突發狀況。

因此鎮撫司在一定程度上與軍政相關，女帝的第一項改革就是要把鎮撫司握在手里。

至于監察司，主要負責監察官員的行為，打擊腐敗，對標于城主府角色。

因此當一個城邦的城主府根爛掉的話，肯定會衍生出許多貪惡，為了讓刑司府和城主府能夠相互制衡。

雙方便有了可以相互調轉職能的機制，所以有的城邦刑司府會充當監察角色，城主府充當維護治安角色。

至于御策司，它是三司之首，且只立于王朝內部，負責幫助至高制定和調整王朝長遠發展的戰略，包括對世俗的經濟、文化控制，以及對星外來者的邦交等。

三司自武帝時期便已經存在，崇文尚武等盛世全然是他們的手筆，起初三司之間相互制衡，得以正常運轉。

但文帝時期，御策司逐漸被文道之人占領，幾乎快成為了文道的一堂，在一定程度上甚至壓過了至高的話語權。

盡管開創了璀璨的文道盛世，但還是讓文帝發覺到不對勁的地方。

文道的三位先賢，也就是林子青、白羊子等人也意識到情況不對，文道的一些人走向了極端，竟然想讓文道成為一堂。