衛錚似知眾人所想，繼續道：“凡應募民夫，每日給粟三升、錢二十文，管兩餐。若有傷殘，縣寺撫恤；若不幸身故，贍養其家小。此令，絕無虛！”

這話一出，議論聲更大了。三升粟已夠一人一日之食，二十文錢在邊郡可買鹽鐵雜物，這等報酬，在平城多年未見。幾個老農打扮的老者交頭接耳，眼中有了躍躍欲試之色。

“其二，”衛錚的聲音壓過嘈雜，“撫恤孤寡，賑濟貧苦。自明日起，縣寺開東倉，凡城中六十以上無依老者、十歲以下孤兒、殘疾不能自存者，每日可領粟一升。另，積壓獄訟案件，本官將親審之。凡有冤屈，皆可來告。”

這次人群中響起了壓抑的啜泣聲。幾個衣衫襤褸的老嫗跪倒在地，連連叩頭。邊郡苦寒，孤寡最是難活，新縣令上任第一件事竟是撫恤他們，這是多少年未有的事了。

“其三，”衛錚走回座位，聲音放緩但更顯堅定，“待城中諸事稍定，本官將巡視縣內各鄉聚。凡有豪強欺壓、胥吏盤剝、胡騎劫掠之事，本官必究之、懲之、御之！”

三件事宣布完畢，庭院中靜了片刻，隨即爆發出參差不齊但真摯無比的呼喊：“明府仁德！”“愿隨明府守城！”

衛錚抬手止住喧嘩，最后道：“錚盡于此。諸事成敗，不在錚一人，而在平城上下同心。望諸位與錚攜手，共護家園！”

祭祀與宣政，歷時一個時辰。散去時，日頭已高。百姓們議論紛紛離去，那些著姓、鄉紳則神色復雜——新縣令這三把火，燒得又準又狠，既收買了貧苦民心，又展現了強軍固邊的決心，更暗示要整頓吏治、壓制豪強。這少年，不簡單。

午后，衛錚在正堂處理積壓文書。陳覺、衛興分坐兩側，一個核對戶籍田畝冊，一個清點武庫軍械賬。堂下諸曹吏員垂手侍立，大氣不敢出。

平城雖地處邊塞，但地域廣闊。北倚長城，南接水，東望白登，西控定襄，方圓百余里皆屬轄境。更兼地處盆地，水系發達，桑干河支流縱橫，宜耕宜牧。正因如此，雖屢遭戰亂，在冊民戶仍有六千之眾——這在中原算不得大縣，但在邊郡已屬繁庶。漢代縣制，萬戶以上設令，萬戶以下設長。平城民戶不滿萬而設令，正因其地處要沖，軍事地位遠超民事。

衛錚翻看著縣志，心中漸漸明晰：平城之重，重在鎖鑰。守住了這里，鮮卑騎兵便難長驅南下；若失此地，雁門郡門戶洞開，陰館危矣。這也是朝廷雖知平城殘破，仍要派兵駐守、設縣令治理的原因。

正思索間，門吏來報：“明府，本縣趙、孫、周三姓家主遞上拜帖，邀您今晚赴宴，為明府接風洗塵。”

衛錚接過拜帖。三份帖子皆用上好流云箋——正是衛家作坊所產——字跡工整，措辭恭敬。趙家家主趙奎、孫家家主孫茂、周家家主周垣，這三人在平城經營數代，田連阡陌，奴仆成群，更蓄有私兵部曲，說是地頭蛇也不為過。

“回復他們，本官準時赴宴。”衛錚淡淡道。

陳覺抬頭，欲又止。衛錚知他擔心，擺手道：“無妨。正要見見這些本地著姓。周平出自周家，趙敢出自趙家，縣中諸曹吏員，怕也多是這三姓子弟。欲治平城，繞不開他們。”

他想起臨行前王柔的叮囑：“平城趙、孫、周三姓，皆擁私兵部曲，若能得其支持，事半功倍。”這話實在。修筑城墻需要錢糧，擴充軍隊需要兵員，安撫流民需要糧食——這些，三大家族手中都有。而他們所求，無非是保住家業，在新縣令手下繼續享有特權。

這是一場互相試探的棋局。

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