日子在堆積如山的卷宗和案卷審核中滑過。李成鋼坐在法制二股的辦公室里，指尖無意識地摩挲著鋼筆光滑的筆身。窗外秋意漸濃，但他心頭那點從基層帶上來的“實感”，卻仿佛隔著層霧，越來越遠。這大半年來，他如履薄冰。法制一股那股子“衙門”習氣，動不動就材料“格式不符”、“要件不全”打回去的氣派，他學不來，也不愿學。都是下面所、隊的兄弟熬更守夜整出來的東西，能提醒補正的，他順手就批注了；原則性有問題必須退的，也盡量把問題說清楚，讓人知道怎么改。時間一長，下面送材料來的同事，見了他，緊繃的臉都松快些，不像去一股，那是還沒進門就先頭疼。
六三年的十一月初，因為教員對諸暨縣楓橋鎮的基層治理經驗做法作出批示“要各地仿效。搞政工出身的富治部長聽到后。馬上部里就下發大力推廣“楓橋經驗”的紅頭文件，像塊沉重的石板，壓在了整個分局心上，更是攪亂了李成鋼那點好不容易建立的工作節奏。文件是富治部長親自抓的，措辭嚴厲，要求堅決貫徹執行：“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”，“捕人少、治安好”成了硬指標。文件精神一層層傳達下來，到了基層就完全變了味。基層所隊的簡報倒是好看了——糾紛數量驟減，拘留率直線下降。可李成鋼翻看著匯總上來的簡報，眉頭擰成了疙瘩。數字是漂亮了，但他總覺得里頭透著一股虛勁兒。
這天下午，法制科開了個內部通氣會。一股的股長老王，嗓門洪亮，抖著手里一份簡報，對著科長說：“科長您瞧，南城所這個月就報了倆治安拘留！擱以前？光打架斗毆的就不止這個數！這不正說明‘楓橋經驗’落地生根，效果顯著嘛！群眾覺悟高，矛盾化解在基層，大大減輕了我們工作負擔！”他語調上揚，帶著點邀功的意味。
旁邊坐著的小趙，是去年分來的高中生，也是法制二股的，平時挺佩服李成鋼的務實。他忍不住小聲嘀咕：“負擔是減輕了，可我怎么聽朝陽所的兄弟說，現在處理點事兒，都得先看居委會張主任、管事李大爺的臉色？明明是偷竊，證據確鑿，人家大爺一句‘街里街坊的，批評教育為主，退贓就行了’，最后真就給調解了？這治安處罰條例……都快成擺設了。”
老王不滿地瞪了小趙一眼：“小趙同志！你這思想可要不得！依靠群眾是我們公安工作的根本路線！群眾威信高了，監督到位了，壞人壞事自然就少了！大方向要把握好！”他轉頭又對科長說，“謝部長的指示非常英明，我看啊，這股風還得吹得更深入些！”
科長沒表態，只是敲了敲桌子：“都注意點，文件要學深悟透，具體執行也要結合實際情況。成鋼，你怎么看？你從基層上來，下面實際啥情況？”所有人的目光都投向一直沉默的李成鋼。
李成鋼放下筆，清了清嗓子。他能感覺到老王那略帶審視的目光和小趙眼底的困惑。他斟酌著詞句：“科長，文件的精神我理解，依靠群眾化解矛盾，方向是對的。基層的同志，工作量確實暫時下來了，松快了些。”他頓了頓，手指無意識地敲著桌面，“但……權威這個東西，建立起來難，消下去快啊。現在街面上，老百姓看到穿制服的民警，眼神跟以前不一樣了。以前是有點怕，但也知道有問題找公安，咱們能做主。
現在呢？昨天我聽安定門所的陳所打電話來訴苦，說處理個小糾紛，旁邊看熱鬧的大爺直接插嘴：‘這算啥事兒啊，找他們不如找居委會胡主任說道說道。’民警站那兒，反倒像個外人……甚至，”他聲音低沉了些，“有些原本該我們依法處置的輕微違法，現在居委會那邊一‘調解’，事兒是平了，可法律的邊界也模糊了。長此以往，會不會讓人覺得，‘法不責眾’或者‘人情大于法’？這‘治安好’的根基，靠什么立住呢？”
辦公室里一時安靜下來。老王張了張嘴，似乎想反駁，但李成鋼說的都是實實在在聽到的情況，又一時不知從何駁起。科長眉頭緊鎖，手指在文件上劃拉著，半晌才說：“成鋼提的這個情況……值得注意。依靠群眾不等于放棄我們的執法主體地位，更不能丟了法律的嚴肅性。老王，你這股勁兒要用對地方，督促下面執行政策要把握好度，別走極端！楓橋經驗是‘就地解決’，但前提是依法依規！都散了吧，再琢磨琢磨。”
走出會議室，李成鋼覺得胸口那股悶氣并沒有散。老王走過他身邊，低聲甩下一句：“成鋼，你這調子……有點右啊！現在是什么風向，心里得有數！”李成鋼沒接話，只是默默走回自己辦公室。
他看著桌上攤開的、一份來自基層所的提請治安拘留的案件報告——案情清楚，證據充分，按以往標準，批拘留沒問題。但現在，“捕人少”是硬指標，送這份報告上來的同志，怕是也頂著壓力，心里沒底吧？他拿起鋼筆，筆尖懸在審批欄上，久久沒有落下。窗外秋風掠過樹梢，發出嗚嗚的低鳴，像一聲模糊不清的嘆息，更像是遠處醞釀著的一聲悶雷。
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這時辦公室的門被人推開，李成鋼抬頭一看是交道口派出所的劉副所長，老領導了來了，李成鋼連忙起身相迎。劉副所長把警帽往李成鋼堆滿文件的辦公桌角一擱，一屁股坐在對面藤椅上，解開風紀扣，長長吁了口氣：“哎呀媽呀，可算是透口氣了！這趟送材料，比在所里調解十戶鄰居糾紛還累心！”
李成鋼推過一杯剛沏好的茉莉花茶，熱氣騰騰，笑道：“劉所，快潤潤嗓子，你這動靜，樓道里都聽見了。怎么，所里又碰上硬茬了？”
“硬茬？”劉副所長吹著茶沫，嗓門還是沒收住，“現在是啥都不敢碰！你瞅瞅現在這架勢，‘楓橋經驗’一鋪開，好家伙，咱們派出所那點活兒，快讓居委會大媽、大爺包圓兒了！今兒上午，就為兩家雞毛蒜皮爭地界的事兒，那管事王大爺拍著胸脯說‘按老規矩調解’，我倆片警戳邊上倒像給他站崗的了！這還不算完，前兩天處理個偷摸兒的小賊，人贓并獲帶回去了，你猜怎么著？隔天居委會大媽找所長‘反映情況’，說那家‘確有困難’，‘要照顧群眾情緒’，讓我們‘慎重考慮’！嘿，這以后辦案子，是不是還得出個‘群眾同意書’啊？”他越說越激動，唾沫星子都快飛到茶杯里，“這法律法規，不跟小孩兒過家家似的了？再這么搞幾年，成鋼，你說咱腰里這槍，趁早交上去算了，別掛著占地方！”
李成鋼聽著，心里門兒清，基層這股子憋屈勁兒他太懂了。他趕緊咳嗽幾聲，清嗓子的聲音格外響，眼神往虛掩的辦公室門瞟了瞟：“咳咳…咳咳…劉哥，你這嗓門，趕上咱們分局開大會做報告了！坐辦公室可聽不得這個，當心隔墻有耳。”他站起來，佯裝去拿暖水瓶續水，順勢走到門邊，輕輕把門掩嚴實了些。
劉副所長是老油條，李成鋼這幾聲干咳和關門的動作像盆冷水澆下來，他猛地剎住話頭，端起茶碗咕咚灌了一大口，燙得直咧嘴。他放下茶杯，訕訕-->>一笑，拍了拍額頭：“瞧瞧我這嘴！在所里跟那幫小子吆喝慣了，到了你這清貴地方，還當是自己辦公室呢！忘了忘了，兄弟你現在是機關里的筆桿子嘍！”他趕緊轉了話頭，帶著點調侃，“哎，說點高興的。你現在好了，跟弟妹都在分局上班，出家門進廠門……哦不，進局門，那工資條兒，是不是直接由弟妹簽收了？這財政大權移交得夠徹底的啊！”
李成鋼見他轉了話題，心里松了口氣，也順著臺階下來，坐回椅子上，臉上露出哭笑不得的表情：“劉哥，你可別提了！工資袋兒我倒是能摸一下，也就那么一下，錢還沒焐熱乎呢，就得老老實實上交。我這兜里啊，比臉還干凈！一到月底那幾天，在所里混慣了的老毛病就犯，煙癮上來別提多難受，全靠辦公室幾個老煙槍救濟，抽‘伸手牌’唄！”他做了個夾煙的手勢，一臉無奈，“這日子過得，比在所里那會兒還緊巴！”
“哈哈哈！”劉副所長拍著大腿笑起來，剛才的郁悶一掃而光，“行啊成鋼！你這覺悟，這才叫真正的上交國家、上交媳婦兒！‘伸手牌’好，‘伸手牌’還不花錢！回頭我讓老王他們多備點，咱基層的老傳統，不能斷了根兒！”笑聲在小小的辦公室里回蕩，沖淡了之前那點緊繃的空氣。
辦公室里那點輕松氣氛隨著劉副所長一句“工資上交”的玩笑話，很快又沉了下去。他端起茶杯又呷了一口，眼神飄向窗外分局院子里那棵落了葉的老槐樹，沉默了半晌，才像是閑聊家常似的，又絮叨了幾句所里的人和事：老搭檔張所長最近血壓又高了，新分來的小民警小陳挺機靈但還有點毛躁，南街那片的李大媽調解是真熱心但也真有點“管得寬”……