其五：治理臺灣

施瑯認為朝廷應該在臺灣和澎湖駐軍，并設立官員進行治理。

他一直將臺灣和澎湖視為一個整體，堅決反對放棄臺灣，也不贊同只守澎湖而棄臺灣的觀點。

他指出，如果僅僅守衛澎湖而放棄臺灣，那么澎湖就會像孤懸在汪洋大海中的一片薄土，與臺灣相隔甚遠，且遠離金門、廈門等地，這樣怎么能不受制于人呢？

所以，守衛臺灣才是鞏固澎湖的根本所在。

施瑯主張臺灣和澎湖應該同時守衛，兩者相互犄角，聲氣相通，一旦有需要，彼此之間的應援也會更加容易，這樣才能保持安寧。

接著，施瑯以一個歷史見證者的身份，站在戰略家的高度，以史為鑒，嚴肅地指出：“昔日鄭成功之所以能夠負隅頑抗，久久不降，就是因為他以臺灣為老巢，以澎湖為門戶，四通八達，讓他可以隨意游移肆虐。”

施瑯從反面論述了留下澎湖就必須留下臺灣的道理。

其六：治理方案。

在臺灣設置一名總兵，一名水師副將，兩名陸師參將，共計八千名士兵；在澎湖設置一名水師副將，兩千名士兵。

如此一來，總共的兵力可達一萬名，這樣的兵力足以堅守臺灣，而且無需額外增加兵力和軍餉開支。

此外，對于防守的總兵、副將、參將、游擊等官員，規定每三年或兩年就轉調至內地任職，避免他們長期在臺灣任職，這將成為一項固定的制度。

施瑯不僅對駐軍的安排考慮得十分周全，他還對駐軍與當地人民的關系進行了深思熟慮。

在他的奏疏中提到：“由于此地剛剛開辟，當地的正賦和雜餉都應該予以免除。

目前這一萬名士兵的口糧，可以暫時全部由官府供給。

三年之后開始征收賦稅，這些稅收可以用來輔助軍需。

這樣做既可以寓兵于農，又能滿足實際需求，還可以節省開支，不必完全依賴內地的物資轉運。”

施瑯因為曾經親自到過臺灣，并對南北兩路進行過考察，所以他的這些設想非常全面且細致，可以說是深思熟慮后的結果。

這些設想為清廷治理臺灣描繪了一幅詳盡的藍圖，為后來的治理提供了重要的參考和指導。

其七：總結。

施瑯深知天下形勢的重要性，他認為在謀劃天下局勢時，必須追求萬無一失。

臺灣雖然是一個外島，但實際上關系到四個省份的要害之處。

不能因為那里可以耕種，還能稍稍提供一些軍糧，就認為可以考慮放棄。

即使臺灣是一片不毛之地，必須依靠內地運送物資，也絕對不能將其舍棄。

施瑯還結合了自清朝順治十八年以來的情況，當時為了躲避賊寇的禍患，竟然將五個省份的邊境地區都畫出來進行遷移。

這種做法導致了一系列的積弊，他毫不顧忌地尖銳指出：

“以我朝的兵力，與前代相比，是何等的強盛。然而當時的封疆大臣們，卻沒有長遠的治國方略，也沒有立志消滅賊寇的決心。