巴尼伯德靠近整個路的中心，倒是適合作為首府，但是朝廷要求路的首府以華襄兩族為主，全部要遠離夷人大城市重建。錫亞納在恒河西岸，水量相對充足，周圍都是肥沃的平原，糧食供應沒有問題，以后建成之后，確實有很大的發展潛力。

巴尼伯德作為哈納郡的郡城，暫時也作為瞿印路的駐地，韋處厚決定立即命人在錫亞納大規模筑城，待新城筑好了，總督府就全面搬過去，將巴尼伯德還給拉普郡。

韋處厚覺得新首府應該有個好名字，錫亞納位于恒河西岸，干脆就叫做恒納府，然后就讓布政使金明仁征集民工，主持恒納府的筑城事宜。

除了恒納府之外，韋處厚也將全路的各個郡重新整合設置，共設置15個郡。

在印度河下游設置信德郡，以拉奇城（今卡拉奇）為郡城。

在印度河中游設置曼蘇郡，以科德吉（今巴基斯坦信德省北部）為郡城，將科德吉改為科德城。

在木爾坦周邊設置遮普郡，郡城設在木爾坦，將木爾坦改為木坦城。

在印度河上游的東部設置沙亞郡，郡城設在拉合爾，將拉合爾改為拉合城。

在印度河上游的西部的犍陀羅一帶設置犍羅郡，郡城設在勒尼亞爾（今拉瓦爾品第附近），將勒尼亞爾改為勒尼城。

在瞿折羅西南海岸設置古吉郡，郡城設在索木納特（今古吉拉特邦南部海岸），改索木納特為索木城。

在瞿折羅內陸地區設置折羅郡，郡城設在阿穆達巴（今古吉拉特邦中東部），改阿穆達巴為穆達城。

在拉其普特西部設置拉普郡，將郡城設在伯爾納拉（今印度旁遮普邦中部），將伯爾納拉改為伯納城。

在拉其普特東部設置哈納郡，將郡城設在巴尼伯德（今新德里以北），將巴尼伯德改為巴尼城。

在拉其普特南部設置拉賈郡，據城設在齋浦爾（今拉賈斯坦北部），將齋浦爾改為齋浦城。

在巴馬拉西部設置巴馬郡，郡城設在加斯根杰（今北方邦西部），將加斯根杰改為加斯城。

在巴馬拉東部設置卡瑙郡，郡城設在曲女城（今北方邦中部）。

在拘羅薩東部設置拘羅郡，郡城設在毗底沙（今中央邦中部），將毗底沙改為毗底城。

在拘羅薩西北部和拉賈斯坦南部一帶，設置印多郡，郡城設在焦拉城（今中央邦西部）。

在拘羅薩東北在拘羅薩西北部和拉其普特南部一帶，設置廖坎郡，郡城設在班達城（今北方邦南部）。

設置完各郡以后，韋處厚在巴尼伯德開始考慮自己以后施政的重點方向，感覺有把握了，再開始大規模的推進。

在宗教改革方面，韋處厚認為，不能簡單的搞成推行佛道兩教，佛道兩教在國內發展多年，也是有一定的局限性，一旦惡行膨脹也會產生負面作用。

瞿印路的夷人分別信仰好幾種宗教，主要有大食教、佛教、婆羅門教、耆那教、錫克教，還有其他幾個小的宗教。這些宗教相互牽制，反而有利于官府的管控，一旦形成一教獨大反而不好制約。

韋處厚覺得，宗教改革的核心就是讓百姓服從朝廷和地方的管理，如果夷人百姓能夠服從官府的治理，何必糾結他們信仰什么宗教。

因此，韋處厚決定將宗教改革的重點定為去分裂化，就是各個宗教只要不反對官府，不鼓動百姓鬧事，官府就不會干涉百姓的信仰，一旦有哪個教派有煽動百姓叛亂的教義或行為，官府就堅決打擊取締。

韋處厚又讓民政廳的人員排查一番，發現轄區內的幾個宗教教義里，都沒有鼓動百姓叛亂獨立的內容，但是會有一些神職人員曲解里面的內容，鼓動百姓鬧事。

韋處厚決定將宗教改革的重點定在查人、控人上，就是不干涉夷人的宗教信仰自由，但是對重要的神職人員進行排查、跟蹤、管控，一旦發現有鼓動分裂的神職人員，官府就果斷出手，將其羈押、開除神職，這樣宗教改革就只針對極少數人，遇到的阻力就很小。

在經濟上，韋處厚發現瞿印路的資源不多，但是其南部地區光照充足，特別適合棉花生長。當前國內的棉紡織業發展的很快，缺乏大量的優質棉花。而且瞿印路南部地區臨海，棉花可以匯集到各個港口，用船運到國內，可以獲得不菲的收益。

從吐蕃高原流出很多河流，他們分別匯聚到印度河、恒河流入大海，而瞿印路中部的大片沙漠卻處于缺水狀態，如果修建一兩條大型的引水渠，就可以灌溉很多土地，將沙漠變成良田，可以種出更多棉花換錢。

另外，分配到瞿印路的新羅族群，雖然作戰能力一般，但是相對比較順從，也善于經商務農，可以很好的幫助瞿印路發展經濟，要大規模的招徠。

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