拂林人或許以為自己隱藏得很好，卻不知道，他們已經成為了通往深藍的重要一步。

在接觸到莫林人之后，陳烈更加堅定了自己發展海軍的決心。

他召來王猛，法正，周胤，云裳，還有戶部和工部眾大臣，開了個會，商討“經略海洋”之事。

“諸位，這位拂林遠人，是橫渡大海的，他的船堅固而堅固，他的野心也很大。

這次雖然是來做生意的，但圖謀不小。”陳烈開門見山的說：“大海很大，蘊藏著無窮無盡的財富和機遇，但也隱藏著未知的危險。

我風國幅員遼闊，豈會只滿足于防御江河，抵御外敵？”

他提出一個宏偉的構想，即以長江和黃河水師為基礎，以靖海營為基礎，組建“遠洋水師”，并設“市舶總司”，統籌海外貿易，開拓海外。

“遠洋艦隊，需的是耐風浪，耐力強，火力強，速度快。

他們的使命，不僅僅是守護邊疆，保護子民，更是開拓新的航線，壯大我們的勢力，壯大我們的疆域！”陳烈眼睛一亮，道：“海舶司，就是整頓海運，征收關稅，管理外國商人，組建船隊，開發海外資源，互通有無。”

這個提議引起了朝堂上的反應。

身為水師統領的周胤，自然是極力附和：“大王英明！臣觀這拂林舟，雖與我大不相同，卻能遠距離航行。

我水師若能得此巨艦，再配上霹靂炮，豈不是天下無敵！”

戶部尚書卻是憂心忡忡：“陛下，建造一艘遠洋巨艦，花費之大，只怕國庫短時間內是負擔不起的。而且，遠距離探索，也是一件很危險的事情。”

法正則是從戰略的角度進行分析：“大王，拓海之策，是為了長遠考慮。

但當務之急，還是要穩定大陸，消化中原，抵御來自陸地的敵人，如柔然和高句麗。

若是將所有力量，都集中于海上，恐陸之防御，將會徹底崩潰。”

工部尚書臉上也浮現出一絲為難之色：“這艘大船，工藝繁復，無論是龍骨還是巨木，又或者是鐵索，都是非凡之物，需要大量的時間去研究……”

陳烈早有所料，他向云裳打了個手勢，讓內侍宣讀。

云裳在奏折中建議，可以利用已有的大型漕船或戰船，借鑒拂林船的部分設計方案，同時，由物院牽頭，聯合沿海船匠，對大船的關鍵技術進行攻關。

她甚至提出，自己可以嘗試著和“海客”們合作，以獲取更多的實戰經驗。

“拓海固陸，也不是不能兼得。”陳烈總結道，“一開始，我們不需要追求規模，只需要積累技術，培養人才，探索航線就可以了。

可以試著組織一支或兩支船隊，沿著既定的航線，向南或向東行，既可獲利，又可練兵。

遠洋水師的艦船，可以先造一二艘，在建造之時，再加以改進。

所需錢糧，可從通商稅收和皇室內帑中出。”

最后，他做出了決定：設立周胤暫掌“海事衙”，統籌海洋水師的建設和海防建設；將原來的市舶司提升為“市舶總司”，由戶部、工部合管，共同管理海運貿易和官方開發業務；格物院成立了“舟船所”，專門從事大型海船和航海設備的研究開發工作。