市委市政府對程輝案非常重視，李慧在聽取專案組匯報時明確指出，程輝的主要問題，并不是政治流氓和文化騙子，而是涉嫌組織和領導黑社會，她要求警方把偵查的主要方向放在這方面，并揪出其背后的保護傘。

大家都清楚李慧想要什么結果，雖然覺得這位美女市長如此趕盡殺絕有點過分，但轉念一想，所謂墻倒眾人推，這個節骨眼上，誰能為了黃曙光而得罪風頭正勁的李慧呢！

當然，這等于給市局出了個不大不小的難題。

只有把程輝定義為組織和領導黑社會，黃曙光才能是保護傘。把非法斂財、坑蒙拐騙等罪名安在程輝腦袋上是很容易的，但硬要給定成黑，難度還是相當大的。目前最有說服力的證據，就是曾經為扁頭和撈仔提供藏匿地點這一項。

為了將案子落實，秦志剛下了死命令，將最近幾年全市發生的所有刑事案件都重新梳理一遍，找出其中的關聯所在。這招確實管用，很快，大量線索被反饋上來。在公安機關不分晝夜的審訊之下，很多已經被判刑的人員開始陸續按照要求交代，于是，程輝犯罪團伙的組織架構漸漸清晰起來。

按照相關規定，只要被定性成了黑，所有財產將被罰沒并上繳國庫，這里所說的國庫是指地方財政，同時，辦案機關和辦案人員也會得到相應的提成獎勵。在這種政策的刺激下，辦案人員廢寢忘食的工作，最終，包括程輝在起步階段所購置的若干套房產和很多正常所得也被列為孽產，都被合理合法的查封了。

案件的偵查和審理演變成了一場罰沒盛宴，所有人都瞪大了眼睛，想要分一杯羹。

林海的任命也如期而至，很快進入了公示階段，他表現得很平靜，跟往常一樣，每天跟在李慧的身后，不停的出席各種會議，勤勤懇懇，任勞任怨。