呈縣長、諸位大人鈞鑒：

...各標段土方工程及路基處理，亦已分由本縣三家信譽良好的營造社競得。相關契約條款已商定，只待用印。

唯工食糧秣一項，經反復斟酌流民勞作實情與管理便利，擬采用“按日定量、發付原糧”之策，不設伙房供食。現就此項招標方案陳報如下：

招標標的：純以未加工之糧食為標的物，按每日實際出工人數核發。招標總量為預估工期內所需之原糧總斤數。

糧食品種與質量：

主糧：以本地大宗、耐儲之玉米面（苞谷面）或高粱米為主，要求干燥（水分≤14%）、潔凈、無霉變、無沙石雜質、顆粒/粉末均勻。

搭配：可酌情搭配部分小米（粟米）或雜豆（如綠豆、赤豆），品質要求同上。嚴禁使用霉變、陳化糧。

發放標準：

壯工（主勞力）：每人每日實發凈糧貳斤（市斤，約1.2公斤）。

輔助工（老弱婦孺，從事較輕勞務）：每人每日實發凈糧壹斤半（市斤，約0.9公斤）。

說明：此標準為維持基本勞作體力之需，發付實物，由民工自行設法炊煮。

供應商職責：

按日配送：中標糧商須于每日卯時（清晨5-7點）前，將當日足額、足質之原糧，運抵指定之工地糧秣集中點（擬設于各主要工段附近，共設x處）。

計量與驗收：糧商交付時，需接受工程委員指派之司糧人員現場過秤（使用官定標準秤）、驗質。以司糧人員簽收憑據為結算依據。

倉儲與短途：糧商需自行解決縣城或集散地至工地糧秣集中點之倉儲與短途運輸。集中點需提供簡易防雨防潮設施（如葦席、油布棚）。

響應調增：若因工程需要，臨時增募工人，糧商須有能力在接通知后二十四時辰（48小時）內，按新增人數比例增供糧食。

招標方式與結算：

招標糧食總量（基于預估平均用工數x工期天數x人均標準計算，并包含合理余量）。

投標商需明確其供應之具體糧食品種、單價（按每市斤計）及總報價。

價低者得，但須嚴格滿足質量與配送要求。

結算周期：每半月（十五日）憑司糧人員簽收之匯總單據結算一次。付款以銀元為主。

罰則：

延誤配送：遲于規定時辰送達，影響當日發糧者，每延誤一日，罰扣該日糧款之一成，并需立即補足。

數量短缺：交付數量不足，須即刻補足，并按短缺部分價值之雙倍罰款。

質量不符：驗收發現霉變、摻沙石、水分超標等，該批次糧食拒收。糧商須在六個時辰（12小時）內更換合格糧食，并處以該批次價值三成罰款。若影響發糧，另按延誤罰則處理。

重大違約（如連續三日無法供應）：工程委員會有權單方面終止契約，沒收履約保證金，并追究賠償責任。同時緊急啟用備選糧商（招標時將要求投標者注明是否有能力作為候補）。

此方案旨在：

節省開支：免去大規模設灶、雇廚、購柴、管理之繁雜與額外開銷。

便于管理：按人頭發糧，計量清晰，減少貪污克扣環節（如熟食分量、質量難以監控）。