除了一些需要黨委表決重要事項，一般事務，袁仲旺基本都全權委托給了郭冉冉，郭冉冉實際上是把工業園區的黨工委和管委會一肩挑了。

隨著槐安工業園區的規模迅速做大做強，管委會也出現了人手不足的情況，很多部門都是一個人身兼幾職。

于是，工業園區區升級的問題，就逐步提上了日程。

現在的槐安工業園區是縣級的，園區管委會是正科級單位。

如果升一級，園區就成了市級，園區管委會也升格為正處級單位。

如果工業園區升格，行政級別就會跟槐安縣相同，他們的關系就會從隸屬關系，轉變為同級關系。

如果出現這種情況，要么槐安縣隨之升格，要么就把工業園區變成市直管單位。

這樣的后果就是，除了地理優勢，槐安縣將會失去所有優勢。

首先是稅收。

一旦工業園區被市里收走，槐安縣就失去了這個稅源。

現在的槐安財政憑什么能如此寬裕？

說白了，還不是有個工業園區在那里撐著？

還有一種可能，也就是梁棟在極力爭取的結果――把整個槐安縣跟槐安工業園區一起，升級為槐安經濟開發區。

工業園區是一個國家或區域的政府根據自身經濟發展的內在要求，通過行政手段劃出一塊區域，聚集各種生產要素，在一定空間范圍內進行科學整合，提高工業化的集約強度，突出產業特色，優化功能布局，使之成為適應市場競爭和產業升級的現代化產業分工協作生產區。

經濟開發區根據開發區的規模等級，可以分為國家級開發區，省級開發區，市級開發區等。

經濟開發區由國家劃定適當的區域，進行必要的基礎設施建設，集中興辦一兩項產業，同時是給予相應的扶持和優惠待遇，使該區域的經濟得以迅速發展。

工業區是從產業功能角度來劃分的，是在城市規劃中進行的工業行業布局，如在一個市或縣劃分工業區、文化教育區等。

工業區內企業是不講究關聯和其他條件的，很大程度上是工業企業的松散組合。

開發區是綜合經濟的內容，工業園區是工業經濟的內容，二者的關系緊密，很多時候是工業園區存在于開發區內，好像總公司與子公司、全局與局部的關系，一區內可以建多個工業園區，當然也可單獨存在。

經濟開發區和工業園區都是某一個地方政府規劃一個專門的區域，提出關于稅收減免，土地價格便宜和政府支持的一些優惠政策，吸引各種資金和實體投資辦廠，辦公司。

一般這種規劃出來的地方都比較大，配套設施齊全，招商引資后能帶動當地經濟起飛。

經濟開發區必須經過省以上政府批準，一個省只有幾個，工業園區沒有這么復雜，一般每個縣都有。

一個開發區可以是一個工業園區，也可以由若干個工業園區組成。

如果把槐安升級為經濟開發區，所有行政功能問題就都能迎刃而解了。_c