官職是定數，沒有空缺，即便士兵再拼命也沒有辦法晉升，所以干脆不拼了。”

“最后則是公私雙重壓迫，軍戶和軍士壓迫嚴重，軍屯糧食一半甚至七成上交，

看似進入國庫，實際上進入了各級將領的私人倉庫，

軍戶和奴隸沒有區別，導致逃離嚴重，軍屯荒廢！

軍餉不足，只能克扣軍士的，以前一月六斗，現在連四斗都沒有，吃不飽還沒有軍餉，就沒有軍士愿意拼命了！”

“如此等等現象……”

洪承疇一連說了十幾個問題，每一個都將衛所和九邊的遮羞布給扯下一層。

“陛下之所以讓臣專管軍政，是想讓臣整頓陜西兵備？”

到了這個時候，洪承疇終于反應過來崇禎問他九邊和衛所制度的目的了。

“有想法嗎？”

洪承疇沉默了，這一沉默足足有一刻鐘的時間，才緩緩的出了口氣。

“陛下，臣以為，整頓先衛所后邊鎮，執行精兵簡政的策略，

當年太祖制定衛所制，是因為剛開國，局勢不穩，衛所既是解決邊患，也是震懾腹地，同時解決軍餉問題，

但今時不同往日，衛所已經徹底腐敗了，朝廷也知道，否則就不會出現募兵制了。

既然如此，那衛所制度就沒有必要存在，或者要這么多了。

臣之所以說先衛所后邊鎮，因為邊鎮動起來，容易出亂子，讓外敵有可趁之機，

陜西現有四十個衛所、二十四個千戶所、四個儀仗司、三個群牧所，編制二十六萬一千人，

但以臣來陜西近一年時間，以臣估算，在編六成已經是頂天了，

其中老所病殘在占三成，各將領的家丁占一成，僅有兩成屬于衛所的。”

“臣以為，整頓衛所，軍戶和那些屬于衛所和朝廷的軍士是贊同的，因為他們有出路了，

反對意見的就是各級將領以及在衛所中混吃等死的老弱病殘，因為斷了他們的財路，_c