兩天后，戍邊鎮。

雪災剛過，街道上的積雪被推土機鏟到了路邊，堆成一道道灰白色的雪墻。

寒風像刀子一樣刮過空曠的鎮子，卷起地上的殘雪，打在臉上生疼，連耳朵都快凍麻了。

羅澤凱在戍邊鎮鎮政府招待所，設立了開發區指揮部。

這個所謂的招待所，就是一個破舊的小二樓，

墻皮斑駁，窗戶漏風，門口掛著一塊歪斜的木牌，上面用紅漆寫著“開發區聯合指揮部”幾個大字，被風吹得直晃蕩。

一樓大廳被臨時改造成會議室，幾張拼湊的會議桌鋪著褪色的桌布，上面堆滿了圖紙、文件和幾個搪瓷缸子。

屋子中央架了個鐵皮爐子，煤球燒得噼啪響。

可熱氣只往上走，腳底下還是冰涼，人坐久了腿都發僵。

上午九點多。

第一個到的是榕樹鎮的高成。

他穿著一件洗得發白、袖口都磨出毛邊的舊棉襖，腳上蹬著雙沾滿泥漿的膠鞋，褲腿卷到小腿，褲腳還結著冰碴子。

臉上是常年風吹日曬留下的黝黑和深深的皺紋，像刀刻出來的一樣。

他一進門，也不說話，默默走到角落坐下，掏出煙袋鍋子，吧嗒吧嗒地抽起來。

青山鎮黨委書記王德發緊隨其后，一身筆挺的黑色呢子大衣，皮鞋锃亮，手里拎著個公文包，進門就嚷嚷：

“這地方也太寒磣了！羅書記，咱們開發區好歹是市里重點項目，指揮部不能設在這種地方吧？影響形象！”

戍邊鎮黨委書記于得水作為東道主，穿著一身迷彩棉服，靠在椅子上打盹。

最后到的是薛岳。

他依舊穿著那件深灰色羊絨大衣，步伐沉穩，目光掃過在場眾人，最后落在羅澤凱身上。

“抱歉，路上不太好走，來晚了。”薛岳語氣平靜，脫下大衣掛在門邊的衣帽架上，露出里面熨帖的深色西裝。

羅澤凱看了看表，沒多說，直接拍了下桌子：“人都到齊了，開會。”

他環視一圈，聲音低沉卻有力：“今天召集大家，是為了解決開發區當前最緊迫的問題——征地。”

“市里下了死命令，三個月內必須完成核心區一千畝土地的清表和交付。”

“時間緊，任務重，我們不能再像過去那樣，拖拖拉拉，各自為政。”

王德發立刻接話：“羅書記，不是我推諉，青山鎮那邊的村民思想工作最難做。”

“祖墳都在那片地里，動不得啊！補償標準不提高，”

“我這個書記去了也是白去，搞不好還得被圍在村口。”

于得水點點頭：“戍邊鎮的情況也復雜。雪災剛過，不少村民房屋受損，情緒不穩定。這時候談征地，容易激化矛盾。”

高成依舊沉默，只是煙袋鍋子的火光在昏暗的光線下明明滅滅。

羅澤凱看了眼薛岳，意有所指：“所以，我們需要統一思想，統一口徑，統一行動。”

“不能再搞‘一鎮一策’，更不能讓某些人，打著‘為群眾謀利’的旗號，行阻礙發展之實。”

薛岳緩緩開口，聲音不高，卻清晰地傳入每個人耳中：“羅書記說得對。發展是硬道理。”

他從公文包里拿出一份文件，正是由他帶來的市規劃院起草的《開發區征地補償與安置方案（草案）》。

“第一，補償標準全市統一，公開透明，杜絕暗箱操作。”

“第二，安置房建設同步啟動，確保‘地清人安’。”

“第三，設立群眾監督委員會，由各鎮推選代表參與全過程監督。”