放火燒山這種事情，是最后的手段。

李承乾雖然想到用汽油放火燒山，但也沒想過一開始就用放火燒山這一招。

這一招，是用來對付不服的。

就在這時房玄齡插道：“陛下，開發南方臣不反對，可這人從哪里來？

少數的罪犯，對開發南方的作用并不明顯。

如果是大量派人，除了軍隊之外，只怕平民百姓并不樂意。

南方的傳聞實在太多了，連臣等都有所耳聞，更別說是百姓了。

就連亂世的時候，很多百姓寧愿朝匈奴跑，也不愿意朝南方跑。

這也是為何，當年要在匈奴那邊成立防線，并不允許百姓過去的原因。”

的確，禁邊令就是為北方設置的，甚至都沒有為南方設置。

也可以說為東西北設置，唯獨沒有為南方設置。

當年的玄奘，就是因為禁邊令的原因出不去，還差點被射殺了。

李承乾敲了敲龍椅扶手，然后說：“把各地死刑犯重刑犯，全部派往南方打頭開荒。

這一部分算作是苦役，死了也是活該，由軍隊看管，仿照當年秦皇修長城一樣。

死刑者，那就用到死。

重刑者，可以給他們一些希望，縮短他們一半刑罰時間。

比如說原本判刑十年，去南方開荒執行五年即可。

五年之內活下來了，即刻轉為平民，可繼續留在南方開荒，也可以給予路費回家。”

大唐的律法并不像秦朝那么嚴苛，肉刑都廢除得差不多了。

還能被執行死刑，除了可能偶爾有冤枉的，每一個都稱得上罪大惡極，死了也就死了。

“至于平民百姓，通告全天下，可舉家自由往南方遷移，主要進行二次開荒。