暮春的明州，空氣中已浮動著初夏的燥熱。

城市的面貌日新月異，主干道拓寬，高樓拔地而起，曾經臟亂差的城中村片區被嶄新的社區取代，商業街也開始熱鬧起來。

統計數據也顯示，明州上半年的經濟增速在全省名列前茅。

然而，鄭儀的目光并沒有一直盯著那些漂亮的數字。

辦公桌上攤開的，除了城投集團二期規劃方案，還有幾份剛送來的內部簡報和輿情分析。

焦點不再僅僅是光鮮的gdp和宏偉的藍圖。

而是……一些看似不起眼，卻觸及城市發展根本的問題。

一份來自市教育局的匯報材料顯示，隨著舊城改造和新區建設，大量外來務工人員涌入明州。

他們為這座城市的發展流汗出力，但他們的子女，卻因為戶籍、居住證、社保繳納年限等等條件限制，難以進入公立學校就讀。

而民辦學校的資源有限，費用也高，許多工人家庭負擔不起，或者因為證件不全無法辦理入學手續。

簡報旁，還有一份來自人社局的調研報告，反映了部分行業、特別是建筑、服務業等領域，存在用工不規范、勞動保障不到位、甚至拖欠工資等現象。

另一份材料則提到了隨著幾個大型產業園區的建設和招商，企業普遍反映技術工人短缺，但與此同時，本地一些職業學校的畢業生，卻又面臨就業難的困境。

輿情分析則捕捉到網絡上開始出現一些聲音，質疑明州的城市發展是否真正惠及了所有建設者。

雖然聲量還不大，但指向性很明確。

鄭儀的眉頭微微蹙起。

“秘書長，城投集團的陳總到了。”

秘書周揚的聲音在門口響起。

“請他進來。”

陳默很快走了進來，依舊是那副沉穩干練的樣子。

“秘書長。”

“坐。”

鄭儀指了指對面的椅子，將桌上的幾份材料推到他面前。

“你先看看這個。”

陳默拿起材料，快速瀏覽起來。

他的表情也逐漸變得凝重。

看完后，他放下材料，看向鄭儀。

“秘書長，這些問題……我也有所察覺。”

陳默坦誠地說道。

“二期規劃啟動后，我們集團的用工量也大幅增加。雖然我們嚴格要求合作的施工單位規范用工，但一些分包隊伍，確實可能存在管理不到位的情況。”

“至于外來務工人員子女入學難、職業教育與企業需求脫節這些問題……確實超出了我們城投集團一家能夠解決的范圍，但……對整個城市發展的負面影響，是實實在在的。”

鄭儀點了點頭，手指輕輕敲擊著桌面。

“陳默啊，你說得對。”

“這些問題的根本，確實不完全是規劃本身的技術缺陷，更多是……頂層設計、制度銜接、社會治理層面的系統性不足。”

“但我們不能因此就推卸責任。”

鄭儀的語氣變得嚴肅起來。

“我們的城市更新，目的是什么？”

“不僅僅是蓋新房子，修寬馬路，搞活商業。”

“歸根結底，是要提升這座城市的綜合承載力、吸引力和……人的幸福感！”

“如果我們的發展，是以一部分人的基本權益受損為代價，如果我們的繁榮，無法讓所有參與建設者共享成果，如果我們的教育、社會保障體系，跟不上城市擴張的步伐……”

“那么，這種發展，就是無用的發展！甚至是……危險的發展！”

“它會在看似光鮮的表面下，積累矛盾，制造裂痕。最終，可能反過來吞噬掉我們所有的努力！”

陳默深以為然地點了點頭。

“秘書長，我完全贊同您的判斷。這些問題必須高度重視，并且需要盡快拿出系統性的解決方案。”

“嗯。”

鄭儀站起身，走到窗前，看著樓下熙熙攘攘的車流和人流。

“城市，說到底是人的城市。”

“規劃可以畫在圖紙上，高樓可以建在地上，但如果人心散了，根基就不穩了。”

他轉過身，看向陳默。

“城投集團作為城市建設的‘主力軍’，不能只埋頭拉車，也要抬頭看路。”

“你們接觸一線最多，了解的情況也最真實。”

“我要求你們，立刻對集團自身及所有合作單位的人力資源管理情況進行一次徹底的排查和整改！堅決杜絕拖欠工資、不規范用工等現象！城投集團要帶頭做表率！”

“是！秘書長，我們馬上部署落實！”

陳默立刻應道。

“但這還不夠。”

鄭儀走回辦公桌。

“這需要跨部門的協同。”

他拿起內線電話，對周揚吩咐道：

“周揚，通知教育局、人社局、公安局、衛健委、幾個重點區的負責人，還有……發改委、財政局的主要領導，明天上午九點，到這邊開個專題會。”

“議題就定為：‘研究解決當前城市發展中面臨的新市民服務管理與人力資源保障問題’。”

“讓他們都帶著問題和初步想法來。”