呂布對朝廷的銳意改革，大司馬府成為最高權力機構，內閣六部成為最高權力執行機關，但之前的三公九卿并非都成了擺設，而是轉型成為監督者，太尉監督兵部、刑部，司空監督戶部、工部，司徒監督吏部、禮部，同時三公還管九卿，廷尉、光祿勛、衛尉三卿并太尉所部；太仆、太常、大鴻臚三卿并司徒所部；宗正、大司農、少府三卿并司空所部，九卿多進為三公。

九卿全部留存，太常，掌管宗廟禮儀，地位很高，屬九卿之首；光祿勛，掌管宮殿警衛；衛尉，掌管宮門警衛；太仆，掌管宮廷御馬和國家馬政；廷尉，掌管司法審判；大鴻臚，掌管外交和民族事務；宗正，掌管皇族、宗室事務；大司農，掌管租稅錢谷和財政收支；少府，負責皇家財政及官府手工業。這里面太常、光祿勛、衛尉、太仆、大鴻臚、宗正的基本權利不變。廷尉的部分權力下放到刑部，大司農的財政收支權力放到戶部，少府的官府手工業放到工部，改革的方向是盡量讓六部九卿的權力平均化。

呂布以他個人在軍隊的崇高威望，親自前往皇甫嵩、朱儁等保皇黨的軍營里，將皇甫嵩、朱儁等人明升暗降。調往朝廷，軍權全部交還給呂布的親信嫡系，那個曾經到過皇甫嵩、朱儁軍營里進行說服的伊籍被軍情司特工擒獲，他并沒有完成任務，因為此時的皇甫嵩、朱儁已經老邁，他們十年前都不敢反抗董卓，現在更不敢反抗呂布，而且呂布給他們開出來的條件非常豐厚，他們寧愿擁護呂布改朝換代。也不愿再為那個名存實亡的劉漢皇室效命。

伊籍拒不投降，被當場處死，跟他有同樣宿命的有陳群，陳群去青羌路上被軍情司特工跟上，押到呂布面前，呂布惱恨他提出的九品中正制度，根本沒給陳群任何求饒請降的機會，當場就命人把他斬殺。陳群臨死時非常后悔，他想起了十年前呂布親自到潁川書院的情景。那個時候呂布降尊紆貴，想請他為治中，他卻鼠目寸光，看不出呂布的能耐，拒絕了呂布的征辟，現在呂布麾下文臣如云。自然不稀罕他這樣一個世家子弟，陳群追悔莫及，卻也晚了。

呂布為了拉攏全社會各個階層的支持，頒布了兩條法令，第一個是建立初步的社會保障制度。每個人從十五歲開始繳納個人養老保障金，五十歲以后開始不用繳納任何稅收，就可以領取養老金，養老金是根據之前繳納的金額以及領取時的物價水平來決定的，絕對不會出現物價膨脹十倍而養老金還跟原來的一樣。若五十歲之前病故、戰死，之前繳納的養老金雙倍奉還給直系親屬，絕對不會出現吞沒養老金的情況。

更重要的一點是，養老保障絕對不會出現官民差距，不會有雙軌制，都是根據每個人繳納的多少以及開始領取時的物價水平來決定的，不會出現官僚不繳而可以數倍領取的極端不公平的情況。

所有的養老金都由統一的社會保險基金來負責運營，呂布將天下最好的經營人才去運行這些基金，保證每年的利潤率都能跑得過物價的膨脹，而且會有更大的盈余，社會保險基金每年的營收盈利情況都會公布給天下人，不會出現暗箱操作的情況。

呂布絕對不容許自己統治的朝廷出現那些曾經被他痛恨的無恥行徑，不欺騙民眾、不坑害民眾、不侮辱民眾智商是呂布的統治底線。

當呂布確認了自己的統治是牢固的，他頒布了另外一條法令，廢奴令，之前沒有罪行的大漢籍的奴役仆人都全部轉為自由民，跟雇主之間是雇傭關系而不再是奴役關系，雇主、雇工之間雙向選擇，若嫌雇主不好，雇工可以提出解除合約，因為有罪或非大漢籍的奴仆只有兩條路可以轉為自由民，女仆給漢人生下孩子，男仆為大漢做出突出的貢獻，比如發明出什么東西。

實際上在現在的大漢治下，一直到民國時代，地主跟長工、短工、仆人、丫鬟之間存在的多是雇傭關系而不是農奴關系，只是某些世家大族把這個雇傭關系給奴役化了，呂布這點就是針對他們來搞的，呂布在此之前一直極力地削弱他們的軍事力量，但為了一時的穩定，沒有徹底鏟平他們，這次廢奴令強力推行下去，就是呂布對他們的測試，若是起兵叛亂或牢騷太盛的，一律滅族，經過十年的培育，呂布麾下人才大部分都來自中下層民眾，所以他可以毫不猶豫地對任何世家大族下手。

呂布用這樣的制度吸引更多奴隸成為自由民，也是釜底抽薪的瓦解了世家大族的統治，當世家大族無法把那些雇農愚化，就無法把他們武裝成軍隊，當他們面對呂布朝廷時，沒有任何反抗的力量。(未完待續。。)

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