夫妻成婚后一年內必須生育，有身體疾病者必須就醫治療；

孕婦懷孕脯乳期免役，生二個孩子以上者每多生一個可獲官府補助；

生二孩子以上的妾可轉平妻；

異族女子或女奴生育的后代即為漢民，此類孕婦同樣享受官府補助。

為了消除平民生育的后顧之憂，規定：如有家庭撫養不起多出的子女，則可將子女送往當地郡縣官府開辦的福利院，由官府雇人撫養長大。

鑒于古代孩童夭折率甚高，呂布還規定在隨后逐步建立起的各州郡縣的公立醫院里設置兒科，免費為孩童看病，規定每個孕婦生育時都必須要專業穩婆和婦科醫生看護。

呂布把基本國策闡述完畢，眾人都頜首贊許，御史中丞田豐卻舉手質疑道：“將軍說到的國策里僅有對響應國策的民眾給予獎賞，卻沒有對那些違反國策的民眾給予懲罰的條款，我認為這樣賞罰不明是不足以推動國策執行下去。”

呂布知道田豐現在稱呼自己為將軍而非主公，是因為現在的場合不是在中央軍、將軍府里，而是在內閣，大部分大臣都不是呂布的嫡系，田豐自然要避嫌。

呂布點頭贊許，田豐提的意見很對，便笑問道：“以元皓之意，該如何是好？”

田豐笑道：“關于如何懲罰，早已有許多先例可援。春秋越國規定令壯者無取老婦，令老者無娶壯妻，女子十七不嫁，其父母有罪，丈夫三十不娶，其父母有罪，齊國也規定男二十歲、女十五歲必須成婚，否則父母有罪。便是本朝，惠帝時期，也曾頒下詔令‘女子年十五以上至三十不嫁，五算’。”

書中暗表，‘算’是漢朝計征人頭稅的一種計量單位，是開國皇帝劉邦在建國后第四年定下的稅收辦法，15歲以上、56歲以下的國民，都要繳納人頭稅，每人稅款金額是120錢，稱為‘一算’。加上五算就是720錢，也就是說，如果適齡不結婚，就要繳五倍人頭稅的罰款。或許有人會認為不高，實際上在當時并不算低，以整個西漢的糧食均價每石100錢上下的標準來算，720錢可以買到七八石糧食，至少是一個成年人一年的口糧，僅僅因為沒有及時結婚，一年的口糧就沒了。

田豐說完，其他大臣也都或多或少地做了一些補充，“激勵生育”的基本國策便又增加了幾點：

男女若在二十歲以上不婚嫁者，父母子女每年罰錢各五百錢。

男女若在二十五歲以上不婚嫁者，可由官府強制婚嫁。

男子貪龍陽而不娶者斬，女子貪百合而不嫁者罰為官妓。

呂布想起后世那些寄生官僚們扒房拆屋、抄家滅門、強制拘留孕婦、強制大月份引產等滅絕人性、慘絕人寰、天理不容、喪心病狂的行徑，氣憤填膺，不可遏制。,

不能再做那種斷人子嗣生孩子沒屁眼的事情，呂布不走那個所謂盛世的歪道，他積極順應國人多子多孫的道德觀、人生觀、價值觀，行人間正道，規定：

一個女子必須要生兩個孩子以上，只生一個孩子，每年罰社會撫養費一百錢，直至生兩個才免除罰款；

孕婦肚里的寶寶亦是一條生命，亦受大漢律例保護，若有人跟孕婦生氣斗毆致使孕婦流產者，一律視為殺人罪，特別是各級官吏，不準因為收稅、罰款等狗屁行政狗屁執法而傷及孕婦，若是有官吏傷及孕婦的，不但涉事官吏被判處殺人罪，重罪懲處，連舉薦該名官吏的官僚也要免職。

大漢還沒有出現朱熹那個存天理沒人性的王八蛋，封建禮教還未形成一種完整的思想體系，對婦女的禁錮也并不嚴厲。比如對婦女的再嫁，在當時是完全正常的現象，并不是丟人卑賤的事。這從劉蘭芝被焦仲卿的老母休回娘家后縣令、太守遣媒說親便可以得到證明，類似的情況如蔡文姬初嫁匈奴河東衛仲道，再嫁匈奴左賢王，曹操用金璧贖回來后又允嫁董祀，雖兩次改嫁卻不減身價。卓文君夜奔司馬相如同歸成都的故事，還傳為美談。所以暫時還沒有“女子從一而終不能改嫁”的歪風陋習，這時候的禮法并不禁止“男子娶寡婦、寡婦再改嫁”。

呂布便在“激勵生育”的基本國策里添加一條：夫妻成婚后一年內未有生育者，必須接受官府醫療檢查，不論任何一方有疾病不能生育，都必須離異，讓能夠生育的一方再行婚配；妻子亡故，丈夫必須另娶，再生子女，丈夫亡故，妻子可以守寡，若是寡婦另嫁，可獲官府獎勵。(未完待續)

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