現在的鄴城朝廷里，太傅盧植重病臥床，太師蔡邕、太保馬日磾都因為有門生故吏參與到叛亂里，皆沒有面目繼續主持朝政，朝政便有尚書令黃琬和司空崔烈主持，但他們都只是打理內政而已，他們又都是呂布薦舉而成的，不敢獨斷專行，便把表章呈送給呂布，由呂布決斷。

呂布看到袁紹的奏章，一笑置之，既不說同意，又不說反對，不說同意是因為不能縱容袁紹這種行徑，不說反對是因為中央軍久戰疲憊，冀州、并州兩地連綿戰火影響經濟，冀州又離荊州千里迢迢，鞭長莫及，袁紹奪得荊州后聲勢浩大，在沒有把黃河以北掃平，暫時不可開罪袁紹。

呂布又想到，鄴城朝廷一天不給袁紹正式任命，袁紹這個荊州刺史就不合法，等中央軍把其他諸侯掃平了，就可以從容地跟袁紹算舊賬了。

袁紹沒有收到鄴城朝廷正式的詔書，他不以為意，宣稱鄴城朝廷默認了，大肆任命郡縣官吏，把荊州諸郡縣以及相鄰的汝南郡視為自己的獨立王國，開始大力發展起自己的勢力。

呂布現在的觸角無法觸及長江流域，只能讓軍情司多派出一些特工潛伏在黃河以南的州郡縣里查探消息，以便及時做出合縱連橫等戰略安排，最恰當的安排就是扶持孫堅緊跟袁術來對付袁紹，讓袁氏兄弟在黃河以南勢均力敵地消磨彼此的勢力。

呂布既然無法用兵黃河以南，便全力經營黃河以北，現在正忙著整編那些世家叛軍的降兵。

跟隨那些世家大族叛亂的普通家兵，歸順中央軍的將近有二十萬人，若換做其他諸侯，可能一下子就把這二十萬人馬全部補入正規軍行列，呂布則是優中選優，先從里面選出了一萬多名精壯的、善水的補充到呂岱的渤海水師和甘寧的黃河水師，再按照一定的精銳等級，逐級補充兵力。

最近幾個月，頻繁征戰，中央軍陣亡、重殘而致損員達到五萬多人，呂布優先從有一定訓練基礎的郡兵里面甄選精銳補充到戰兵的行列，然后再從縣兵、護田兵、世家降兵里面甄選精銳補充到輔兵的行列，剩下的世家降兵的精銳補充到郡兵里面，再剩下的補充到縣兵、護田兵陣營里，最后剩下的全部撥給屯田兵團做普通屯田兵。

在鄴城朝廷的所有部隊里，呂布保持一定的精銳等級，第一級是他的近衛師四萬人馬，第二級是中央軍其他師，第三級是各地郡兵、精銳護田兵，第四級縣兵、護田兵，第五級鄉兵，待遇是一級級地往下降，訓練要求亦是一級級地往下降，若是訓練、作戰不努力，便有可能一步步地往下走，若是訓練、作戰努力，也會一步步地往上走，正所謂能者上庸者下，只有保持這種上下流動的機制，才能讓軍隊的戰斗力得到保持，否則像某些朝代的軍隊世襲、能上不能下，軍隊的戰斗力遲早崩潰。,

中央軍的訓練非常嚴格，軍紀幾近嚴苛，那些世家叛軍的降兵卻非常踴躍地想加入中央軍，即使現在不加入中央軍，先去護田兵、縣兵、郡兵也比原來做世家的走狗要強。

那些降兵們能迸發出這樣的熱情，歸根結底是呂布轄內的土地政策好，特別是軍功田的設置。

呂布之所以設置軍功田，是想讓中央軍將士都能變成中小地主，最起碼是富農。

中央軍將領們成為中小地主后，擁有一千畝以下的良田，需要雇傭一些佃農為他們耕田，但佃農實際上都是長工，地主們都需要跟佃農簽訂雇傭協議，地主跟佃農的關系只是雇傭與被雇傭的關系，沒有等級差別，沒有尊卑貴賤之分。

呂布之所以這樣做，是有他的深意。大部分中央軍將領之前都是窮苦人家出身，呂布不想讓這些跟隨自己南征北戰的窮苦兄弟像某些得了天下的政治集團一樣，一朝榮華富貴后，便忘了本分，淪為視尊卑等級為天條、阻礙上下階層流動社會進步的腐朽權貴。

呂布曾經設想過，如果把全大漢所有世家的家產全都均分下去，每個大漢子民都能分到至少二十畝田地，一戶人家就有百畝田地，至少算是富農，甚至可以算成小地主。當然，這個不合實際、過于烏托邦的均分主意在呂布腦海里過了一遍就被呂布否決了，雖然呂布非常努力地抑制貧富分化，但他更在乎一個公平的社會秩序，這個公平的秩序便是能者多勞、多勞多得。(未完待續)

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