此時的鄴城內，呂布正在積極地調配人馬，他要帶出足夠人馬對付十多萬叛軍，更要留下足夠人馬防守鄴城，不能再重遇前線大勝而后方笈發可危的局面。

呂布在統領大軍前去平叛之前，對鄴城的防御做了一番布置，特別是對皇宮和中央城堡。

通過楊彪、鄭泰等人在鄴城內發生的叛亂，呂布看得出來，宮中府中俱為一體，皇宮、中央城堡將軍府的防御不應該只通過地道連通，應該做成一體，他便讓將作大匠李植將皇宮和中央城堡的墻連通一起，加厚加固，皇宮西邊開一個門，將皇宮與中央城堡連通，這道門平時不開，只在危難時期開放。

按照大漢制度，皇宮的宮門、宮內守衛有衛尉統領的衛士負責，宮內設廬舍以駐扎衛士，衛士晝夜巡警，檢察門籍，因為楊彪、鄭泰都陸續擔任過這個職務，呂布非常厭惡這個職務，便按照隋唐制度，將衛尉改掌軍器、儀仗、帳幕之事，不再負責宮門、宮內守衛。衛尉依然是九卿之一，可在呂布掌控的鄴城朝廷里，太常、光祿勛、衛尉、太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府這九卿里面，除了呂布兼任的光祿勛、法衍的廷尉、大司農有實權，其他全是有名無實的虛職，職責基本都被內閣六部瓜分，在不久的將來，呂布可能會廢除三公九卿的制度。

呂布對鄴城設置了五道防線，從里到外，每一層都有呂布的親信把守。

第一道，由鳳翔營負責皇宮內各宮殿、中央城堡內各將領府邸的防守。呂布愛妾吳瑕原本執掌的大內女子侍衛隊更名為鳳翔軍，由原本的二百人擴充到五百戰兵、五百輔兵，全部都是女子，因只是一個營的兵力，便更名為鳳翔營，以吳瑕為鳳翔校尉擔任營帥，暗香司都司步梵為副營帥，當吳瑕身懷六甲之后，步梵為鳳翔營主將，全責保護皇室人員以及呂布等中央軍將領家眷的安全。

第二道，由龍磅旅和虎賁旅負責皇宮宮門、內閣、中央城堡城門、中央城堡各司的防爾

原來的羽林軍在原羽林校尉吳崇戰死之后幾乎也消失殆盡，只剩下五百多人，陳到原來防守中央城堡的二千人馬亦損失大半，呂布便從黃忠帶回來的四萬步兵里挑選了善于守城的二千多戰輔兵，整編為二千戰兵、二千輔兵，同時防守皇宮和中央城堡，重點防守中央城堡，因防守性質大有不同，繼續稱為羽林軍，怕引起朝野不滿，呂布便把這支軍隊改名為虎賁軍，因為是一個旅的編制，又稱虎賁旅，陳到在這次防守中央城堡立下大功，展現了他的忠勇，呂布便舉薦陳到為虎賁校尉。

王越原來的虎賁軍在這次防守皇宮、擊殺世家子弟上立下功勞，亦經得起考驗，便從原來的一千多人擴充至二千戰兵、二千輔兵，改名為龍壤軍，又稱龍壤旅，與陳到的虎賁旅一起防守中央城堡和皇宮，重點是皇宮，王越亦被封為龍驟中郎將，封千秋亭侯。

第三道，皇宮、巾央城堡外圍巡視的羽林軍和鄴城內巡視的持金吾旅。

羽林軍負責巡視皇城、中央城堡外兩里內一切，轄有二千戰兵、二千輔兵，以騎兵為主，又稱羽林騎，由呂布原來的親衛統領許猛擔任羽林校尉，這個羽林騎兵旅跟原來的羽林軍沒有一點兒關系，是呂布從自己的飛虎師里抽調的。,

持金吾旅負責鄴城內除羽林營巡視范圍外的一協治安，亦有協防皇宮、中央城堡的職責，有持金吾馮芳擔任，轄有二千戰兵、二千輔兵，多以步兵為主。

第四道，鄴城四門防守的城門校時。

城門校尉掌京師城門屯兵，屬官有司馬、城門候，原有陸駿執掌，陸駿被高覽殺害后，便有呂布舉薦夏牟擔任，夏牟掌有二千戰兵、二千輔兵。這四千守兵當然只是非戰時期的防守兵力，等敵人大舉進攻時，羽林騎全面接管鄴城內一切治安，持金吾旅則登上城墻協防。

夏牟原來任西園八校尉中的助軍左校尉，馮芳原來任西園八校尉中的助軍右校尉，與袁紹、曹操同儕，資格很老，對皇室比較忠心，對呂布更加忠誠。

他們跟隨呂布五個月來，沒有功勞亦有苦勞，呂布一直優先照顧自己的嫡系，沒給他們兩個人提升，夏牟、馮芳二人卻還一直無怨無悔地追隨呂布，呂布念起他們兩個的忠誠，又考慮到他們兩個無人能及的老資格，便向太后、天子舉薦他們擔任持金吾、城門校尉這兩個外九卿。

夏牟、馮芳兩人各領一個旅，都是四千人馬，他們雖然在翰廷地位崇高，但在中央軍中還是旅帥，他們的上司是師帥黃忠，呂布就是用這樣的設置限制夏牟、馮芳的權力。

不過呂布早已調杳清楚，夏牟是漢靈帝的鴻都門生，馮芳是十常侍曹節的女婿，他們向來被世家大族嫌棄，能追隨呂布，抱著呂布這根大樹，他們求之不得，絕無背叛之理。