呂布繼續把全民皆兵的戰略規劃講了一遍。

書中暗表，按照大漢制度，縣以下的行政單為有鄉、亭、里，大體是百戶為一里，十里為一亭，十亭為一鄉。鄉的長官為秩、嗇夫，令有游徼掌治安、鄉佐收稅、三老掌教化；亭設亭長主管治安，令有亭侯、亭卒；里的長官為里魁。鄉、亭、里的官員一般由郡、縣等上級機關任免。

呂布為了稱呼統一，征求其他輔臣的意見，把里的長官名字從里魁改成里長；亭級的亭長權責改為負責政務，另設亭尉負責軍事治安；鄉級的長官秩、嗇夫聽起來甚是繞口，不好理解，便改為鄉令、鄉丞，游徼改為鄉尉，執掌軍事治安，鄉佐不變依然負責收稅，三老則改為鄉傅，掌管教化。縣級以上暫且不動。

首先，建立亭級預備兵，以鄉為單位聚合，簡稱鄉兵。

為了能夠有效地抵御外敵，先實行最低限度的堅壁清野，取消小村莊，把松散居住的百姓都遷移到亭所在的大村莊里，建立大亭堡，同時把原來的小村莊的土地平整開墾作為良田。

每個亭堡確保居住一千戶以上，所有十五歲到五十歲的健康男女都編入軍籍，組成預備民兵，分成男女兩隊，以亭為單位，五天一次訓練；同時在鄔堡里還建立預備軍的童子軍，讓八歲到十四歲的兒童也初步參加軍事訓練。

每個亭堡里都設立一個亭長和一個亭尉，亭長負責政務，亭尉負責預備民兵訓練并維持治安。亭長和亭尉都必須交出一個兒子或一個直系男性家屬加入中央官軍，避免此堡投效賊兵。,

預備役民兵大概占據總人口的四分之一，整個司隸地區有六百多萬人，能整合出一百五十萬預備役民兵，分別把守整個司隸地區的一千五百多個亭堡，每個亭堡有大約一千鄉兵防守，足以自保一時。

鄉級的治所便設在鄉里最大的亭堡里，每半個月有鄉尉組織鄉里所有預備民兵聯合訓練一次，每三個月鄉尉組織所有民兵進行一次實戰演習，鄉尉并負責指揮鄉里十個亭堡的協同作戰防御。

然后，建立縣級警備兵，簡稱縣兵。

一個縣級警備兵，從五個預備民兵里面挑選，男兵負責戰斗，女兵負責治安，共同負責防御縣城，三天一次訓練，分成三部輪流，一部訓練時，另兩部耕種。

縣級警備兵有縣尉負責指揮訓練，同時負責治安巡邏。縣令、縣尉也必須交出一個兒子或一個直系男性家屬加入中央官軍，避免縣令或縣尉率軍投敵。

縣級警備軍大概占據總人口的二十分之一，整個司隸地區有六百萬人，能整合出三十萬縣級警備軍，分別把守司隸地區的一百多個縣城，每個縣城有大約三千縣兵防守，足以自保一時。

然后，建立郡級守備兵，簡稱郡兵。

一個郡級警備兵，從三個縣兵里挑選，以郡級所在城池為根基，二天一次訓練，分成兩部輪流耕種和訓練，郡兵的戰斗力基本上可以進行野戰，并可以獨立進行邊境防御。

郡級警備兵有郡尉負責指揮訓練，同時負責治安巡邏，其他事宜受郡守管轄，但軍事訓練指揮不受郡守影響。郡守、郡尉也必須交出一個兒子或一個直系男性家屬加入中央官軍，避免郡守、郡尉率軍投敵。

郡兵大概占據總人口的五十分之一，整個司隸地區有六百萬人，能整合出十二萬郡級警備兵，分別把守司隸地區的十二個郡城，每個郡城有大約一萬郡兵防守，足以自保一時。

把自己全民皆兵的戰略計劃講完，呂布心里暗地得意地問道：“諸位可有什么異議？請舉手發問！”

就在一瞬間，他看到所有家主都把手高高舉起。

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