韓浩為典農中郎將，常林為典農主簿，典農中郎將下面有典農校尉，典農校尉下面又有典農都尉，典農都尉下面有典農司馬，典農司馬下面有屯長，如此這般，對屯民進行全軍事化管理，屯田農民不得隨便離開，屯民不隸郡縣。

一個屯含有一千人，置屯長，筑造鄔堡，平時務農，農閑時訓練，屯里設有一百人的護田隊，有屯長統領，負責督促和教導屯民耕種，同時防御世家大族和盜賊的騷擾。

五個屯置一個典農司馬，轄有五千屯民；四個典農司馬上面設置一個典農都尉，轄有兩萬屯民；五個典農都尉上面設有一個典農校尉，轄有十萬屯民。

目前韓浩任典農中郎將同時兼第一典農校尉，常林兼第二典農校尉，下面的典農都尉、典農司馬、屯長皆有韓浩從河內帶來的鄉民和官軍的傷兵組成，其中還有一小部分是黑山降兵里面通曉農事的。

等以后流民多起來了，韓浩的官職便會由典農中郎將升為典農將軍，下面的典農將領們也都根據各自管理屯民的表現給予不同的提升。

這二十萬屯民大部分人是專門耕田的，種植谷子、小麥等糧食作物。

那幫被淘汰的匈奴騎兵領著一些被淘汰的黑山賊騎兵為官軍放牧戰馬、駑馬、耕牛、羊。

那些傷殘的屯民則去飼養豬、雞，或者圍住黃澤湖等大小湖泊河流養魚、鴨、鵝。

有一部分窮兇極惡的家伙則派去挖礦，去黑山上挖煤炭，去邯鄲附近的山上挖鐵礦石，在東漢末年礦-難更頻繁，正好可以用來滅絕這些人。,

這二十萬人里面女人數量極少，連兩千人都不到，組織不起普遍的戶，不能搞家庭聯產承包，只能按照個人來分地。

二十萬人頂著太后、天子和六位輔政大臣的聯合詔令，以屯為單位，散布到魏郡、巨鹿郡、清河郡、趙郡、河內郡等幾個距離鄴城較近的郡。

尤其是靠近黑山的郡縣，那里因黑山賊猖獗，百姓紛紛逃荒，世家大族亦不敢在那里立足，遂有大量荒田，屯民便按照屯來劃分各自范圍，開始了大規模的屯田。

呂布是一個愛民惜民的好主公，所以他的屯田政策比歷史上曹阿瞞的優惠很多，規定：第一年，官民五五分成，官府的分成每年降低半成，第二年四成半，第三年四成，第四年三成半，第五年三成，五年以后，田地歸個人所有。

韓浩算了一筆賬：“主公，現在是九月，再過一個月就開始種麥了，到明年五月收麥子，收完麥子就種夏粟，到九月又能收獲粟子。在這一年內，每個屯民大概要吃掉十石糧食，二十萬屯民要吃掉兩百萬石糧食來活命。每個屯民分得十畝地，這二百萬畝田地播種要用掉五十萬石糧食。每畝小麥的平均產量只有一石五斗，每畝的粟米平均產量為三石，如此算來一年后可得到九百萬石，五五分成后，官府可得四百五十萬石，屯民要還種子，還要償還賒欠官府的救命糧，只讓他們償還一半，共計一百五十萬石，如此一來官府可得六百萬石糧食。”

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