夏日的南京，酷暑悶熱，從中央政府設立此處后抱怨之聲就從未聽過，尤其是來自北方的官員更是不喜這種天氣，唐紹儀也久居北方，雖在武昌呆了大半年但多為秋冬，現在搬來南京第一次領略潮熱天氣，連說話都在搖蒲扇。

雖說只要再等一年，當涂鋼鐵廠配套電廠就能向南京提供電力，有了電就能有電風扇，但這個夏天還是讓他感覺燥熱難捱，除了身體外心中也難以平靜，主要原因就是河南借推行禁槍和剿匪推行的土地改革試點工作。

慕容翰、楊度再加陳果夫、戴天仇，全都是楊秋的心腹，明眼人一看就知道這次的大動作出于誰手，但土地牽扯太大，就連國社內部的保守派都覺得有些過了，所以聽聞他回到南京，就和張季直一起趕來，想問問楊秋到底是何打算。

“辰華，河南那邊是不是動作太大了？我知道你心急要建好國家，可土地改革牽涉太大，此時宜緩不宜急，必須先立法再慢慢推行......。”唐紹儀心是好的，留美多年后他深知國內最大弊病就是土地，土地的過分集中導致大量地主和士紳們不需要冒太大風險就能獲得高額回報，直接后果就是農民與地主之間關系緊張，每逢災年流民失所苦不堪，從而引發強烈的動亂。

除了表象外，人們對土地的向往也會導致流動資金被大量沉積，就算國內那些工商先行者，發財后第一件事絕不會想到擴大生產，研發新產品，而是立刻購置土地。最明顯就是盛懷軒，此人領銜洋務運動之先河，漢冶萍得手后每年贏利可得數千萬，但他不思擴大生產、更新設備反而大肆在上海、江浙等地購置田地，最終當設備需要更新時不得不又向外舉債度日，若非楊秋出現差點就毀掉了這個中國最大的鋼鐵聯合體。

歐美各國拼命發展工商的時候，中華大地的工業剛露出苗頭就開始逐漸被土地慢慢吞噬元氣，最終導致洋務運動幾十年后工業建設依然原地踏步。反觀日本，雖然土地問題比中國還嚴重，但國土狹小就導致很多人不得不徹底擺脫對土地的依賴轉戰工商，幾十年來反倒是慢慢發展出一批純粹依靠工業的資本家。

對土地的追求會導致工商萎縮，資金積沉，還會帶來嚴重社會問題，太平天國、庚子年的拳民，再到武昌一聲槍響，其深層的原因無不與土地過分集中國有關，甚至滿清倒臺也息息相關，但歷朝歷代土地問題就是個雙刃劍，尤其是現在國民數量已經突破四億，地少人多已經凸顯，如果處理不好導致土地改革徹底奔潰，無疑會讓民國陷入動蕩。

楊秋耐心的述說著自己的想法，在他看來民國和國社想要站穩腳跟，就不得不在土地問題上動腦經，只有惠及數億農民才有可能真正站穩腳跟。中國是農業國家，未來數十年都不可能擺脫這個稱號，就算發展起龐大的工業，工人們也需吃喝，一旦步入城市化建設的告訴截斷，就能需要維護土地安寧，所以決不能就此罷手。

不過他也知道這是柄雙刃劍，所以只暫時在河南與陜西進行試點：“總理、張部長可以放心，此事我已經交代下去，剿匪行動僅限河南陜西兩省，但收繳槍支和全國性減租減息我覺得還是有必要盡快向全國推行，起碼中央政府搖擺出個姿態來，告訴老百姓政府再想辦法幫助他們。”,

聽完楊秋的詳細解釋后，唐紹儀和張季直雖然還是認為太過草率，但他們目前也拿不出太好的辦法，而且從剛才那番話中也可以聽出，他明顯在施壓國會和政府盡快針對土地問題進行立法，因為他的意思很明顯，就是想讓河南和陜西樹立起榜樣，成為懸在其它省份頭上的一柄大刀，他們將來誰敢在土地立法上太過糾纏，就可以借兩地模式直接進行土改。

見他保證只在陜西和河南境內實行，沒一下子鋪開全國造成不可收拾的下場，兩人就知道這是要殺雞儆猴，只得點點頭：“辰華既然這么說了，等我和張部長回去后就試試盡快促成立法，以免造成全國性波動。”

兩人的滿臉擔憂讓楊秋也深知其中壓力，替他們重新斟滿茶后說道：“總理和部長不妨更得更遠些，土地改革僅僅是表象，如何增加農民收入，確保國民衣食無憂才是關鍵，兩湖和四川主要都是稻米，云貴在慢慢向蔗糖和煙葉等經濟作物發展，廣西稻米、生絲、茶葉基礎很好，現在又增添了橡膠產業，所以我倒覺得應該利用河南和陜西這次改革，加速促進農業發展。”

張季直是農林部長，又是大生紗廠的董事，雖然骨子里也沒擺脫小農土地思想，但比一般迂腐之輩好了很多，加之他知道現在共和黨和民黨都不是國社的對手，即便兩黨聯手也撼不動國社的霸主地位，貿然頂撞只會引來覆頂之災，還不如好好合作借此次改革之機把河南和陜西的農業搞好，也能增加共和黨的人氣，說道：“河南地勢平坦，田地保有量居全國前列，但黃河泛濫多年不絕，境內又大多為貧瘠旱田，兩年重災恐怕一下子很難恢復元氣。”