在高昌設州立縣。

看似是一件稀疏平常的事。

但實際上，卻是對基本國策的巨大改動！

....在天可汗體系中，大唐對藩屬國一直實行“羈縻”政策。

即，李世民是所有人的皇，賜予諸國旗鼓，授權其王儲的合法性。

但不直接參與管理，不駐兵，不收取賦稅，實現胡人治胡。

另一面。

諸國也要承擔義務。

包括遣質子進京，對大唐稱臣納貢，若大唐發起對外征戰，需派遣軍隊隨行戰斗。

王玄策一人滅一國。

便是一紙繳文，調動了吐蕃、泥婆羅近萬騎兵，直接覆滅了天竺。

看似猛地一批。

只可惜，這是群星璀璨的貞觀時代。

在強如突厥、高句麗這樣的強悍對手面前，滅天竺這樣的戰五渣，就顯得微不足道了。

所以，王老板走的時候七品縣令，回來后，只被封了個“散朝大夫”，五品小官一枚。

而吐蕃再不服，只要是大唐藩屬國，就要乖乖的出人出力。

這就是羈縻政策。

說白了，就是個“錢”字。

無論是日常管理，還是戰時出兵，大唐不會出半個銅板......相反，還要占有大部分戰利品，所以越打越富。

然而現在，李世民卻要改變這一政策！

這還了得？

高昌那么遠，又要投錢，又要投物，國庫哪里經得起這般折騰？

最重要的是。

怕就怕，這只是一個開始......

高昌拿下了，設州縣…那么其他的呢？誰敢保證今后大唐不用兵？

西域可是有三十六國呢！

若是打下來一個，就大肆勞民傷財，財政支持的起嗎？

于志寧率先站了出來，勸諫道：

“圣人，高昌設立州縣，事關重大，還請三思而后行。”