朝臣們伏跪在地，有人頜首不起，有人低聲啜泣，有人搖頭嘆息。

似都因沒盡到臣子本分自責內疚到了極點。

關寧很是無語，他只是隨意問了句，怎么卻發展至此？

隨即搖頭道：“諸位愛卿請起，朕不是問責，只是閑談而已。”

既出，還是無動于衷。

關寧起身道：“不過你們能有此認識，想必已經看到關鍵所在，不管什么政令也不管好壞，關鍵就在于兩個字……執行！”

“再好的政令執行不下也是無用空談！”

眾人凝神聽著。

圣人所出即為圣，太子關弘昭也側耳聽著，又趕緊拿出了筆記本。

他以前不懂，待監國后開始涉及國策，才真正感受到震撼。

父皇治國之策，史記難尋，前無古人后無來者。

“執行二字最難！”

關寧沉聲道：“若受阻極大，難以推行，便成了空談，若用力過猛，矯枉過正，便成了倍之，于民無益，反成其害！”

“暫不提及這些，單說執行就很難，很多問題其實不是制度政令的問題，而是生產力的問題。”

生產力這個詞他們不止次聽陛下說過，自知其意。

薛慶等人也顧不得伏跪，皆抬起了頭像是學堂稚子，求知欲滿滿。

“有兩點跟不上，制度政令便難實施，其是通信，其二是交通！”

眾臣頜首。

交通不便，通信不暢是制約政令推行的主要原因。

朝廷年初定下個政令，可到了西北吠州已是三月之后，到北方遼州或已是四月后，等回稟往返年之久……朝廷的政令又變了……

政令制度不是直適用。

而受交通限制，皇權不下鄉，朝廷對地方統治力很弱，同時官員們也不去地方。

不走訪，不調研，不知民情，又怎能定出利民之策？

陛下常說，外巡外巡才能看到實情。

莫非正是因此，才得治國良策？

關寧又接著道：“其實你們還忽略了點，南朝能在年內復興其實是有個關鍵所在……那就是朕之前提到過的基層組織力！”

“基層及最底層。”

薛慶開口道：“就是農莊法和鄉里制！”

“沒錯，正是這兩個制度把基層組織力建起來了。”

關寧開口道：“如此才能真正的惠民利民，爾等要擇善而從，若我朝廷政令，能直達鄉里，我大寧何愁不盛？”

“都起來吧。”

這時，薛慶等人才都是起身，每人拿這著個小本本正襟危坐。